“鹤中洪芷城镇群“又简称“鹤中洪芷“，是怀化市政治、经济、文化、交通等方面为一体的中心城镇群，以一体化为发展趋势，形成怀化市内部的优势地位。

“鹤中洪芷城镇群“又简称“鹤中洪芷“，是怀化市政治、经济、文化、交通等方面为一体的中心城镇群，以怀化市鹤城区为中心，中方县、洪江市、芷江侗族自治县和洪江区为重要组成部分。中心城市建成区面积达到85平方公里，人口85万人。具有城市功能基本完善，产业支撑能力增强，城市管理规范有序，文化特色更加明显等优势特点。城镇化率年均增长1.5个百分点以上。

市政府尽快成立高规格、权威性综合性的鹤中洪芷一体化专门机构，选调精干的专业队伍尽早开展相关工作，真正使鹤中洪芷一体化由思路变成行动，由各自为政变为握拳推进，由“四地（鹤中洪芷）”小目标变成怀化大战略。唯其如此，鹤中洪芷一体化方能落地开花，早日结成硕果。在专门机构的设置方面，他建议借鉴和参照“长株潭”两型社会试验区的做法。为有效打破各种阻力，在总负责人的配备上建议规格更高。（张华健《关于设立鹤中洪芷一体化建设专门机构扎实有效推进鹤中洪芷一体化建设的建议》）