niǎo ɡuān（鸟官）传说远古 少皞氏 以鸟名官，谓鸟官、鸟师。《资治通鉴·晋安帝元兴三年》：“ 魏 主 珪 临 昭阳殿 改补百官，引朝臣文武，亲加铨择，随才授任……其官名多不用 汉 魏 之旧，仿上古龙官、鸟官。”参阅《左传·昭公十七年》。

北魏当时命名官职也颇具古风，“或取诸身，或取诸物，或以民事，皆拟远古云鸟之义”（《魏书》），根据人身体某一部分的特点，或是随身携带的物品装饰品，以及一些常见事物等，来确定官职的名称。也就是说，官职名称起的很随意，依据各自不同的特征，最后用具有相似特征的各种鸟来命名。因为鸟是动态的，所以那些官名叫起来便很形象生动。 比如，“诸曹走使谓之凫鸭，取飞之迅疾”（《魏书》）。诸曹就是尚书三十六曹，是尚书之下分管不同事物的机构，相当于现在机关里的科室，曹后来演化成部，也就是三省六部的部，算是部的前身。走使，是指供差遣或是递送文书的那些人，说通俗点，就是跑腿打杂的公务员、事物秘书啥的。所谓凫鸭，也就是水鸭（不是盐水鸭），俗称野鸭，能飞能凫水，速度很快。要说古人的智慧你不得不服啊，凫鸭水陆两栖，动作麻利，像极了领导身边眼疾手快的跟班，用凫鸭作为诸曹的官职名称，很贴切，很有想象力。 再比如，“以伺察者为候官，谓之白鹭，取其延颈远望”（《魏书》）。伺察者，就是负责检查、巡视工作的人。现在咱们干个什么事，不都兴成立领导小组吗？组长副组长组成人员，然后下设办公室，还有宣传组、法规组、联络组、督导检查组什么的一大堆（其实真正干事的也就一个小组）。这个“伺察者”，大概约等于督导检查组的组长。督导检查，要有极强的洞穿力，还得望得远，与白鹭伸长脖子“延颈远望”的模样颇有一拼。 这只是两个典型的例子，北魏其他好些官职，也都是以不同的鸟来命名的，所谓“自余之官，义皆类此”（《魏书》）。这事听着就很幽默了，上朝时，皇帝正襟危坐于大堂之上，底下一大帮凫鸭白鹭之类的鸟官，皇上要是哪根筋不小心抻着了，顺便再抓下作风问题，说凫鸭们最近思想懒惰，导致腿脚不勤办事不利，扣发一个月饷银；然后打一个拉一个，说白鹭们表现倒是不错，很能吃苦，创出了鸡蛋里挑骨头的督导检查新方法，通报表扬一次。有够逗不？ 其实北魏当时也不是所有的官员都用鸟来命名的，它仅限于内朝官。北魏初期，有两套并行的行政体系，就是内朝和外朝。外朝实行的是汉制体系，主要负责被征服地区的管理，被征服区多是农耕区，也多是汉文化影响较深的地区，所以当时外朝的官制，基本延续的是晋朝体制。内朝官是鲜卑族内部的官职体系，也就是上面说的那些鸟官，负责鲜卑族内部以及游牧区的事物。内朝外朝说起来复杂，其实也就像现在的党政两套班子。做内朝官的绝大部分是鲜卑贵族，根正苗红，权力自然要比外朝官大，所以当时的鸟官是非常厉害的。

内朝是一个独立完整的行政体系，并不是后来的内监宦官什么的。比如，内朝的武官有内细射、内三郎、内幢将、内侍校尉、内将军什么的，都带个内字，内三郎、内幢将负责守卫京师和宫城，相当于清朝的八旗，或是现在的北京卫戍区，是北魏的核心军事力量。内朝文官有内侍长、内行尚书、内给事，执掌着朝政机要，内侍长还负责查举百官，兼具纪检监察职能，权力大的很。司法上则有内都坐大官，最初也是由部族首领担任，内都坐大官“坐王庭决辞讼，以言语约束”，有了纠纷就按族内的习俗来决判，“无囹圄考讯之法”（《魏书》），没有什么法律法规作依据。这种形式在北魏建国初期，算是一种主要的司法形式。

实行内外朝的并行体制，在路卫兵看来，这是拓跋氏在接受汉化时，必然要经历的一个过渡阶段，也是拓跋氏在统一北方的过程中，在行政体制上实行的一种折中形式。拓跋氏本是草原上的行国，久居漠北苦寒地带，在与中原接触之前，一直处于氏族时期，部族体系还保持着非常朴素的原始风格，“射猎为业，淳朴为俗”，他们没有自己的文字，凡事“刻木纪契，人相传授”（《魏书》），自然不能和中原的文化积淀相比。但是随着与中原的深入接触，拓跋氏便“交好南夏，颇亦改创”，开始渐渐接受中原文化，也包括接纳中原的行政体系，特别是拓跋猗卢受封代王，也就是拓跋氏建立了具有实际意义的国家代国后，其“余官杂号，多同于晋朝”（《魏书》），不再实行单一的部族式统治了。

其实这也是形势的需要，拓跋氏从游牧部落转化成封建性质的王国，势必要引进先进的行政体制，况且，随着拓跋氏的扩张，其统治区域内已不仅仅是单一的鲜卑族，这就出现了许多新的问题。为了有效管制不断扩大的新统治区，也为了尽快消除民族间的隔阂，保持政权的稳定，就要采用汉制体系，以适应新的形势。但这种改变是需要过程的，并非一下子就能完成，拓跋部固有的习俗，也不是一下就能改变。综合考虑，于是就采取分而治之的办法。

这也不是北魏的独创，在五胡十六国时期，这种方式是很典型的。北魏之前的好多政权也都采取过此类措施。如匈奴建前赵、羯胡建后赵，他们自己既称皇帝，也称大单于，采取胡汉分治。但他们这种体制的划分较为简单，之间的界限不太明显，不像北魏这样形成了两套完整系统的班底。究其原因，在路卫兵看来，这大概是因为拓跋氏与中原的接触，要较其他几个民族晚的缘故，所以这个过程就显得漫长些。

也正因如此，北魏的内朝还保留着不少部落的性质，拓跋珪“法古纯质”（《魏书》），并用鸟做为官职的称谓，也充分说明北魏当时尚处于古朴的落后时期。内外朝制度，在胡汉文化冲突之时，兼顾了双方的感受，并发挥了各自的长处，起过非常明显的积极作用，这也是北魏能够扫六和而定中原的原因之一。这种制度存在的时间也很长，从拓跋珪建立帝国，一直到孝文帝汉化改革，内外朝才融为一体，这种类似于双轨制的行政体系，才终于完成了它的历史使命。当然，那些鸟官也就随之不复存在了。