高衍孙(约1174—1252年)，字元长，一字洪绪。浙江四明（今宁波鄞县）人，宣教郎。1218-1221年，任嘉定县首任知县事。为官清廉，任上有建县衙、造孔庙、减赋税、开壕筑城等惠政，有开创之功，深受百姓爱戴。当地以名宦祀之。著有《鸣琴杂记》《病余清啸》《脉图》等。

高衍孙何许人也？为什么是他担任嘉定县的首任知县事？

高衍孙，浙江四明（今宁波鄞县）人，他的履历上，并无科考优异成绩的记录。但是，四明高氏，是两宋时期的望族，元人袁桷称，“高氏衣冠为四明望。”

高氏约在北宋初期移居四明，相传，为唐朝宰相高智周的后代。

由世系图可知，高衍孙曾祖叫高钦臣，字伯钦，伯钦虽无功业，但家境富裕，诸子均致力举业，高闶为绍兴元年（1131）赐同进士，高安世、高誾、高开、高闳四兄弟都是举人。

高衍孙的祖父高开，曾书《孝经》，袁燮称其“楷而有法”。在南宋宁、理二朝政坛，四明高氏颇具影响力。

高衍孙的伯父高文虎，字炳如，绍兴三十年（1160）进士，经历丰富，才学洋溢，闻见广博、多识典故，曾参与国史、实录、玉牒之修纂。

高衍孙的父亲高文善，淳熙十一年（1184）进士，先后任国子监书库官、检点试卷、太常主簿兼点检试卷、司封郎中，兼太子舍人。

高衍孙的哥哥高衡孙，也在此后的端平二年（1235）中进士，后曾知湖州、户部侍郎。

与高衍孙同辈的高似孙，字续古，淳熙十一年（1184）进士。似孙家境富裕，热衷搜集文物，兴趣广泛，所学博杂，著作繁多。

也就是说，高衍孙出任嘉定知县事时，有伯父、父亲、兄弟多个至亲分别在中央和地方担任要职，高衍孙本来就是昆山县的县丞，年富力强，办事干练灵活，熟悉当地情况，又有知府赵彦橚力举，由副转正，出任嘉定县的知县事也就名正言顺。

南宋嘉定十年(1218)宁宗批准析昆山县东5乡建嘉定县，时高衍孙将由昆山县丞擢任昆山县令，平江府深知治理新县之艰难，特推荐他改任嘉定知县。十一年五月高衍孙到任，抚摩百姓疾苦，暂停催缴八、九两年所欠赋税，十年所征充作营建县治之用。十一年征新税，减税苗纳耗，免夏税增丝。为绝横敛，特撤去财纠司。历时岁余，县署、学宫、仓廪、祠社、驿舍、城垣、酒馆以次具备，而未扰百姓。自谓：“藉良莠以示劝惩”，“敲扑不敢轻施，吏胥不容苛扰”。3年任满致仕，百姓不忍其离去，遂定居嘉定。

嘉定十年十二月初九日（1218年1月7日），宋宁宗旨批，同意设县。将昆山县东境春申、安亭、临江、平乐、醋塘五乡二十七都建置新县，县治设在练祁市，以当时皇帝年号“嘉定”为县名，列为上县。

时高衍孙将由昆山县丞擢任昆山县令，平江府深知治理新县之艰难，特推荐他改任嘉定知县。

白手起家，高衍孙的首要任务，就是具体落实新县的创建工作。

嘉定十一年（1218）五月，44岁的高衍孙来到练祁（今嘉定镇街道），正式上任视事，并很快组建了县领导班子：陈采为县丞，赵汝备为主簿，赵希炤为县尉。除了知县事，高衍孙还兼嘉定县主管劝农公事、兵马监押。

在调研和筹备时，长洲县娄主薄和吴县的邱县丞虽然认为有建嘉定县的必要，但“恐有起廨宇等费”，担心营造成本过大。

经费，是高衍孙面临最大的问题。

按照赵、王的上疏，建议参照以前绍兴府新昌县和处州府庆元县的创县体例实施嘉定县的创建。

后梁开平二年（908），吴越王钱鏐析剡东十三乡建新昌县。建县之前，新昌地区百里岩疆，山深林密，土旷人稀，山贼盛行，财赋岁入不及上县十之一二，然而，建县百年间，到了嘉定元年（1208年）已是有28820户的上县，税赋丰厚。

宋宁宗庆元三年（1197）处州府（今丽水）析龙泉县松源乡，及延庆乡之半置庆元县。庆元建县原因，主要是因为离县治龙泉太远，有殊多不便，民众请求，州县奏表，朝廷重臣、庆元人胡纮(1137—1204)起了关键作用。

但高衍孙认为，庆元县创县的经验并不具备参考价值，因为其设县是出于豪民上户所请，是一个自下而上又上下齐心的行为，而嘉定创县，则出于官方施政考虑，是在地方民众“难治”的困境下政府实施的强硬举措，民众不一定买账。因此，新县的顺利建立和运作，需要更考虑地方实情，“若一切迫之，民有鱼烂、鸟兽散耳”，弄不好可能“玉石俱焚”。

高衍孙决定采取怀柔政策。嘉定八年、九年畸、零二税暂不收取；把嘉定十年（1217）前的部分欠额税款折入营建县治的费用；从嘉定十一年（1218）起，秋粮不扣损耗，夏税不加丝花捐，减轻了民众负担；撤销财纠司，杜绝横征暴敛，并把老百姓的善恶行迹记入册子，作为奖惩的依据。

高衍孙选择在练祁以东，原军马司酒坊地，即今清河路东段、博乐广场以北位置建立县署。

嘉定十二年（1219）起，陆续营造学宫、仓廪、祠社、驿舍、城垣、酒馆，到1221年高衍孙离任时，一个县城的规模基本形成。

《创县记》载，“屋以楹计者，县百有奇，若丞、若薄，四十有五，尉五十有五，学宫四十仓禀唯半，祠社有坛宇，宾饯有驿舍，郊设门关，巷植名表，酒馆花圃，以次备具。若夫营造之费，则有朝廷拨赐五千缗，本府给助一万缗，丁丑（1217）岁畸零苗税一万四千五百余缗，米二千三百余斛，足以充所费三分之二。其余干旋酒税，仅给用。迄于告成，而民谓无扰。”

值得一提的是，建县之初，高衍孙崇儒重教，营建学宫，以知识教化人民，他认为，对民众“若能抚摩其疾苦，启迪其趋向，则良心善性，熟不油然而生。”并随之置学田323亩，保障办学经费。“滨海五乡，昔号难治，自创县设宫，而风尚一变。”

建县的过程，也是高衍孙广施仁政，感化民众的过程，“敲扑不敢轻施，吏胥不容苛扰。”民众则感恩官府宽恤，纷纷表示，不再怙顽作匿，主动交税，3年任期，高衍孙并未扰民，百姓不忍其离去，高衍孙遂定居嘉定。

高衍孙去世后埋葬在嘉定城东。明朝初年，进士陈敬宗为其志铭。清光绪年间，嘉定人重立石碣，题曰：宋宣敎郎知嘉定县事高公墓。

高衍孙之子高指与高桂均为进士。高指，绍定五年（1232）进士，高桂，淳祐十年（1250）进士。高衍孙的孙子高一清，擅医道，著有《医书十事》。元朝至元年间，高衍孙后人中有人在嘉定出家为僧，法名明了，舍宅为寺，元大德三年（1299），赐额圆通，是为圆通寺。