2010年4月7日，北京新发地与保定高碑店市人民政府签订了《北京新发地高碑店农产品物流园区项目协议书》，在此基础上注册成立了“河北新发地农副产品有限公司”，公司注册资金 20000 万元。

一、项目开发背景

（一）促进京津冀一体发展的需要

中央于2014年提出了实现京津冀协同发展的重大国家战略，要求三地坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。这是河北省发展的重大机遇。对于河北省来说，关键在于选择几个重点产业深化合作，全力当好北京护城河的同时，谋得自身更大发展。北京新发地高碑店农产品物流园区确立了“领航京津冀，搏动东南亚”的发展思路，全力构建“立足河北、对接京津、中转南北、分销全国”的大流通格局，建立对接京津面向全国的仓储中转基地，引领带动北京周边、河北及中原地区现代农业发展。

（二）满足人民群众食品安全的需要

近年来，食品安全问题越来越受到人民群众关注。让人们吃得好、吃得安心，成为重要民生问题。农产品安全保障的需求日益提高。2012年中央1号文件中指出，在狠抓“菜篮子”产品供给时，要加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估。同时，北京市也出台相关政策，建立食品安全生产机制，构建保障首都农副产品安全、绿色的供应体系。北京新发地高碑店农产品物流园区定位为“华北大菜篮，南北大动脉”，凭借新发地在农产品流通行业的优势地位，该项目将建设成为华北地区规模最大、功能最完善、配套最齐全、辐射范围最广阔的绿色、安全、生态的一级农产品现代物流枢纽中心，为首都的“菜篮子”供应和食品安全提供有力保障。

（三）适应北京市快速发展的需要

北京是一个快速发展的超大型城市，人口众多，食品消费需求逐年上升。北京新发地在保障首都菜篮子供应、确保食品安全、稳定首都农产品物价方面起着重要的作用。受多种因素影响，农产品面临高价位运行的压力。着眼于保障首都农产品供应和平抑物价双重任务，新发地表示要在北京接壤的地区构建几个链条、环路，打造保障首都农产品供应的“护城河”。高碑店作为河北环京的县市之一，向北京供应农产品具有更多的优势。同时北京市区内交通阻塞问题日益严重，新发地市场附近堵车已成为常态，市场的大集散功能得不到充分的发挥，北京新发地除了探索建立市外蔬菜进京中转站，还需要谋求内部升级，北京新发地高碑店农产品物流园区是其“内升外扩”的一种战略布局。

（四）农副产业转型升级的需要

传统农副产业是一种千家万户、单门独户种养殖传统模式，分散经营、规模小、品种杂、组织化程度低、集约化程度低，标准化程度低，无法真正意义上推行标准化、规模化、高效化经营，也无法培育真正意义上的知名品牌，产品竞争力难以提升。解决以上问题，必须对传统农副产业进行重组、改造、改良，按照现代农副业标准经营模式，进行彻底转型升级，步入集约化、科技化、规模化、标准化、品牌化发展新路，达到产业振兴、农民致富之目的。北京新发地高碑店农副产品物流园以建设农产品现代流通体系为契机，打造高碑店“农产品智慧服务中心”，完善进京农产品物流承接、转运、集配服务功能，发展大物流、建设大基地、实现大保障，以农产品质量标准化、信息服务网络化、“一站式”联运供应链为主要特色，构建业态先进、运作高效、产品安全、管理规范的“智能化城市生鲜共同配送平台”，打造京津冀农副产品“一站式”采购供应基地和物流集散中心，将成为中国农产品龙头加工企业总部基地，其发展模式也将成为农副产业现代化转型的典范。

（一）规模宏大

项目计划总投资54亿元，占地2081.3亩，总建筑面积160万平米。园区一期规划占地2081亩，计划投资54亿元，建筑面积160万㎡，比北京新发地还要大300亩。分设农产品展示交易、冷链物流配送、综合商务三大平台。园区按照“统一规划、整体布局，统一标准、分区建设，产业引领、综合服务”的总体构架进行建设。

重点建设“四区、五心、六市场”。

四区具体为

（1）综合型现代农副产品交易区，汇聚全国农副产品，充分借鉴北京新发地市场建设经验及国内外其他农批市场的先进经验，设有国际名特优农副产品展览展销大厅、南菜区、北菜区、特菜区、南果区、北果区、大宗水果交易区、粮油交易区、冻品交易区、干货调味品交易区、大肉禽蛋交易区，全方位满足客户所需，实现整合河北、辐射京津冀、中转南北、分销全国的大流通格局。

（2）加工配送区，依托北京新发地成熟的绿色直通车物流保障系统，结合市场内农副产品的有效供给以及现代化的冷链物流系统实现农副产品的检测、分拣、加工、包装、运输、销售全过程加工配送体系，保障京津冀地区内机关团体、企业单位、卖场超市的需求供应。

（3）冷链物流区，项目确立了以传统农产品交易市场向国际现代化冷链物流中心转型，以华北地区最大的第五代国际现代冷链物流园为主题，计划建成10万吨级大型冷库系统，按照国家发改委颁布的《农产品冷链物流发展规划》建设一批设施先进、节能环保、高效实用的冷库，满足京津冀地区冷链物流发展需求，以信息化为导向的质量追溯监控体系将最大限度地减少传统农副产品运输系统腐损比例，保障农副产品供应安全。

（4）商务配套区，园区内将计划建设总部大楼、国家级检测检疫中心电子商务中心、电子结算中心、农副产品呼叫中心、商务酒店、商户公寓等市场配套设施

五心即农副产品电子交易中心、农副产品质量检测中心、农副产品标准化推进中心、农副产品渠道管控中心、农副产品进出口贸易中心。

六市场为果蔬批发大市场、冻品批发大市场、粮油干货批发大市场、肉蛋禽批发大市场、国际农产品批发大市场、名特优展销大市场。

（二）交通便利

高碑店地处农产品物流进入北京的京南“第一站”。距天安门82公里，毗邻京港澳、京昆、大广等高速干线，107国道、京广铁路、京石高铁等穿境而过，交通四通八达，距北京仅有30分钟车程，大进大出的交通优势为农产品大市场、大物流发展奠定了极好的发展空间，可轻松实现中转南北、流通全国的大市场格局。

（三）高科技支撑

贸易与物流一体化。在贸易方面，园区将发展成为超大规模北方农副产品综合交易区、华北现代冷链物流交易区、农副产品进出口贸易中心，而在物流方面，将侧重农副产品加工配送、名特优展销及商务配套服务，在区位上将结合中国北方农业贸易中心与环渤海湾、环首都经济圈农产品物流两大功能，从而在这个项目上实现贸易与物流功能一体化。

高科技物流技术集成化。企业物流集成化是为将各种物流活动作为一个集成系统来进行管理。现代企业物流集成化管理正迅速成为构建企业核心竞争力的重要战略。园区项目具有突出的高科技物流特色。园区内将建成农副产品的电子交易中心、质量检测中心、标准化推进中心、渠道管控中心等，实现农副产品交易与信息化管理的结合，物流技术、物联网技术与农业贸易发展相结合。

现代农业贸易集约化。现代农业的发展趋势是，科学技术普遍运用于农业产加销一体化经营全过程。园区项目将致力于农业贸易及农业贸易信息化、农产品物流大型化的结合，将农产品批发、物流、信息化、仓储现代化、物联网等多项现代产业信息计划结合在一起。

物联网技术与农业物流发展结合。即将扩大规模的园区将建成结合生鲜农业、结合农产品及蔬果产品物流、冷链仓储物流、农业防疫及海关保税功能于一体的产业中心。

（四）绿色环保

园区将开创农副产品绿色交易的典范，项目打造的国家级农副产品检测检验系统将更好地保障农副产品安全，把好农副产品供应质量的安全关，全力构筑京津冀地区农副产品的“绿色护城河”。在园区布局和设计规划上，借鉴国内外农产品物流园的先进设计原理，充分引入绿色理念，实现人车分流，快捷交易，绿色交易。

（五）资源整合

北京新发地是目前亚洲第一、世界第二的综合型农产品批发市场，在首都农副产品供应体系中占据蔬菜供应的70%、水果供应的80%、进口水果90%的绝对优势，2011年公司连续多年实现交易额、交易量同居全国第一，创下1200万吨交易量，400亿元交易额的历史新高。北京新发地高碑店农副产品物流园区将依托“新发地”大品牌，实现与北京新发地战略性、差异系互补，共同保障首都农副产品供应安全。

项目的定位为六大功能物流集散、信息共享、价格形成、公益性市场、跨区整合。在京津冀一体化的大背景下，园区发展也将利用这一重大历史机遇，确保首都农副产品供应，完善环渤海经济布局中物流枢纽分布，提高中国北方大型农产品物流港的产业升级，致力于建成北京大宗交易业务转移的承接基地、对接京津面向全国的仓储中转基地、中国农产品龙头加工企业总部基地、首都“净菜”中央大厨房、河北最大、华北一流、全国知名”农副产品交易集散中心、首都农产品供应的后勤保障基地。项目建设过程中，必然会吸引大量的人才、资金、技术的聚集，给地方经济带来巨大发展潜力。

该项目计划将把一批世界500强企业引入到园区内，如雀巢、沃尔玛、家乐福等，依托新发地的品牌优势和高碑店的地缘优势，真正提升“新发地”的品牌形象，提高“新发地”的知名度、美誉度，将“新发地”打造成在国内外有深远影响的大品牌。

京冀合作取得新成效。5月29日上午，北京新发地高碑店农产品物流园在河北高碑店市开工建设。它将主营农产品冷链仓储、加工和配送，与北京新发地农产品批发市场形成产业转移和互补，共同构成北京农产品供应保障的双中心。

物流园项目位于河北保定高碑店市区北部，京港澳、京昆两条高速直达，距北京市区仅90公里，占地面积2081亩。用新发地董事长张玉玺的话说，河北人民对北京菜篮子给了莫大的支持，在北京找这么一块规模体量、交通状况的地，对新发地来说是“不可能完成的任务”。

据张玉玺介绍，高碑店物流园规划投资54亿元，预计两年半建成投入使用，将主要承接北京农产品加工企业外迁和大宗农产品交易转移，为北京新发地“腾笼换鸟”进一步强化管理总部、网络总部、高端交易和展示等功能提供空间。物流园最大特色是将建造全国最大的21万吨集群冷库，再加上未来新发地本部建设的12万吨冷库仓储能力，基本能够满足北京市在极端恶劣环境下7至10天的基本果菜储备，大大提高北京农产品供应的调控保障能力。过去要“深入”北京五环内的外省运菜大货车，今后在高碑店就能完成交易，然后原菜经过粗加工成为净菜，从这里通过新发地配送网络在本市实现社区直销，既能缓解城市南部地区的交通拥堵，还可降低农产品物流交易成本20%左右。

高碑店市市长韩晓明向北京人发出邀请：“坐高铁来高碑店买菜，只需二十分钟。”他表示，高碑店人民都对新发地物流园落地充满期待，项目也被列为2013年河北省“省长重点工程”

一、拉动河北省经济发展

农业是国民经济发展的基石，河北是农业大省，但不算是农业强省。多年来，特别是近十年来，我省始终把农业当作安天下、稳民心的战略产业来抓。为从根本上解决我省一直存在的“农民增产不增收”的顽疾，我省下大力气调结构、转方式、积极引导农民向优质、高产、高效和生态农业发展。一个七千多万人口的大省，不但有效地满足了自己农产品的需求，而且还源源不断地为国家做贡献。

蔬菜是河北省农业发展的主导产业之一，在农民增收中发挥着不可替代的重要作用。尽管我省蔬菜面积大、产量高、市场占有率高，河北省蔬菜存在着品牌知名度小、知名品牌少等问题，影响了菜农增收的步伐。

新发地高碑店农副产业物流贸易港有利于依托河北，引领中原，发展“绿色安全”生产，提升标准化水平，打造农产品进京河北“新名片”。按照“准商品”、“双挂牌双贴牌”和可视化传导的方式，信息带动、名品带动、产业带动，帮助农户调优种养结构，发展订单农业，组织规模化种植、标准化生产、产业化发展，为农产品OTO交易与新兴业态发展提供强有力的支撑；前伸基地、后延终端。

项目承载承接进京农产品分销东北、华北、西北的转运功能，现已开展河北及中原地区产业基地整合，并与阿里巴巴等多家企业进行产业对接，发展城市生鲜共同配送。截至目前，已与雄县、徐水、满城、易县、唐县、望都、高阳、顺平及定州等的16家农贸市场和21家合作社签订了合作协议。二、河北省供销社农合联高度重视，将派驻工作人员入驻高碑店新发地，并将挂牌“河北省农合联高碑店新发地服务中心”，以整合我省产地资源，带动我省农业产业化发展。

项目建成后，将拥有固定摊位8000多个，仓储能力达60万吨，绿色直通车1000余辆，预计日均车流量2万多辆（次）、客流量4万多人（次），可实现农副产品年交易量100亿公斤、年交易额300亿元，直接带动就业岗位3万个，间接带动就业岗位8万个，对保障首都农副产品安全供应，促进保定地区乃至河北省产业结构优化升级，繁荣区域经济，推进“京津冀区域经济一体化发展”等具有重要意义。

二、利用好京津冀协同发展机遇

国务院总理李克强3月5日作政府工作报告时指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。北京、天津、河北三地都将这一提法视为重大发展机遇。北京的思路重点是做大节能环保产业，天津立足加快发展先进制造业和现代服务业。河北产业结构调整的重点应是坚决化解过剩产能、加快推进工业转型升级、提升服务业规模和水平、实施创新驱动发展战略和促进农业增效农民增收。

基于这一战略思路，北京新发地率先实施“内生外扩”的战略布局，引导占地面较大、容易对交通产生拥堵的批发交易、冷链仓储、净菜加工等市场功能转移到高碑店。做为北京新发地在外埠投资规模最大的项目，高碑店新发地物流园已成为承接北京农产品批发市场业态转移，实现京津冀协同发展的亮点工程。

北京新发地高碑店农副产品物流园确立了“领航京津冀，搏动东南亚”的发展思路，定位为“华北大菜篮，南北大动脉”，全力构建“立足河北、对接京津、中转南北、分销全国”的大流通格局，重点打造首都农产品供应的后勤保障基地、北京外迁企业及大宗交易业务转移的承接基地、中国农产品龙头加工企业总部基地、对接京津面向全国的仓储中转基地以及首都“净菜”中央大厨房。凭借新发地在农产品流通行业的优势地位，该项目将建设成为华北地区规模最大、功能最完善、配套最齐全、辐射范围最广阔的绿色、安全、生态的一级农产品现代物流枢纽中心，对河北实现转型升级、促进京津冀协同发展具有重要意义。

三、创新农副产业发展模式

园区依托新发地品牌效应和强大集聚功能形成的“一手货源”，建设城市生鲜共同配送平台，物流场站信息平台与货运市场，开设“进京绿色直通车”，面向超市、菜市场、社区等消费终端，建设集“名优展示、新特推介、体验订货、集合配货、交易结算、提货送达、金融服务、信息发送”于一体的，智能化、一站式城市生鲜末端配送平台，降低物流成本，提高运营效率，建专区、搭平台，促进我省农产品销得更快、卖得更好，带动我省农业发展和老百姓增收致富。

一是建立我省农产品及名特优销售专区，为我省农产品提供更广阔的展销平台，同时采取更优惠的政策让利于民。老百姓的农产品到了高碑店新发地，不单单是销往京津市场，我们还可以把我省农产品辐射到全国各地。市场将以强大的带动能力，拓宽我市农产品的销售渠道。二是通过信息传导和品牌、管理输出，大力发展订单农业，与专业大户、合作社等生产基地建立紧密利益联结机制，引导农户和农村经济组织调优种养结构，减少农户生产的盲目性，促使生产经营方式由以传统的小农户分散经营为主，向产业化经营、社会化服务转变，通过品牌孵化平台，提升农产品附加值，增加农民收入。逐步引导生产和经营观念改变，推进规模化发展水平，促进农产品品牌的建立和推广，从而带动生产结构的调整，提升我省农产品的综合竞争实力，推动我省农产品流通、加工、劳动力转移和农业产业化实现跨越式发展。

四、承接北京产业转移

北京市常驻人口超过2069万，流动人口750万，农产品供应是输入型结构。一旦遭遇大雪等恶劣天气，北京人吃菜就是个问题。我们建设新发地高碑店项目的初衷，就是给北京农产品供应打造一条护城河。”

园区将极大承载进京农产品物流的承接、转运、集合配送功能，减少45%进京农产品物流车辆，疏解北京20多万从业人口。北京农产品交易量的60%中转分销到了“三北”地区。园区地处京南农产品物流“第一站”，依托大进大出的交通优势，可分流和承载现有进入北京销往华北、东北、西北的车流，减少60%进京农产品物流车辆，“三北”地区的农产品采购车辆不用再进入北京城区，从而有效缓解京南地区交通压力，同时可疏解30多万从业人口，每年减少果蔬垃圾25万吨以上。通过推动产业转移、科技成果转化、交通互联互通等，在更宽领域、更高层面深化与河北的合作，实现互利共赢、协同发展。

新发地高碑店农副产品物流园区项目，是积极顺应京冀间产业转移大趋势所建造的省重点项目，它的使命是服务于北京菜篮子，优化首都的农产品市场功能，承接北京外溢的转移产业，在一定程度上与北京新发地市场形成功能互补关系，实现北京新发地市场的内升外扩，实现京冀产业对接。

作为亚洲排名第一的农副产品交易市场，北京新发地在保障首都菜篮子供应、确保食品安全、稳定首都农产品物价方面发挥着重要作用。为响应京津冀一体化及北京产业转移战略，北京新发地实施“内升外扩”的战略布局，把新发地农副产品市场延伸至距京只有30分钟车程的高碑店市。

据悉，高碑店新发地项目总投资达54亿元，占地2081.3亩，总建筑面积达160万平米。由农产品展示交易、冷链物流配送、综合商务服务三大板块组成。该项目全部工程于明年年底竣工，届时将有3000多名商户进驻，其中大部分商户来自北京。

“未来北京新发地定位在高端精品产品，而高碑店主要是普通菜品。整体上河北比北京的成本低20%至30%，新发地市场的外迁是个趋势。”园区副总经理魏树俭表示，高碑店新发地项目一期建成后，将拥有固定摊位5000多个，仓储能力达60万吨，可实现农副产品年交易量100亿公斤、年交易额300亿元以上，将帮助农民实现产能增收与财富增长，拉动区域经济发展。

同时，高碑店新发地对北京的贡献不容忽视。该项目配置了1500辆符合北京地方标准的LNG清洁能源物流车队，发挥了高碑店新发地中转站的作用，使得东北、华北、西北等地区的农产品采购车不再进入北京城区。减少45%以上的进京农产品物流车辆，缓解京南地区交通压力。高碑店物流园区的蔬果粮油可保障北京15天的供应量，加上北京新发地本身的仓储量，遇到突发事件，在无外界供给的情况下，北京可连续20余天不断粮。

河北省省长张庆伟等各级领导一行，参观视察了正在建设中的北京新发地高碑店农副产业物流园，对项目的进展给予了肯定，张庆伟省长还对高碑店新发地二期发展国际食品城及进口食品保税园区的规划设想，表示了高度的关注和欣赏，并希望将高碑店新发地打造成“产业创新试验区”，成为京津冀一体化产业转移升级大潮中的样板项目。

作为亚洲排名第一的农副产品交易市场，北京新发地在保障首都菜篮子供应、确保食品安全、稳定首都农产品物价方面起着重要的作用。为了响应京津冀一体化以及北京产业转移的国家战略，北京新发地前瞻性地实施了“内升外扩”的战略布局，把新发地农副产品市场延伸至距京只有30分钟车程的河北省保定高碑店，努力将高碑店新发地建设成一个现代化、信息化的农副产品物流贸易港，打造行业的升级样板。

外迁

千辆农鲜产品货车进京不限行

目前，北京新发地的农产品40%供应北京本地，60%供应其他省份，大货车限行政策实施以来，北京农产品外销受到了限制。魏树俭说，此前大货车可以全天进入六环内，但从今年4月11日起，每天6时至23时，北京本地货车禁行五环路(不含)以内道路；每天6时至24时，外地货车禁行六环路(不含)以内道路，这种限行政策使得很多外地来北京新发地采购的车辆受限制。

新发地是农副产品集散市场，全国各地产品先汇集到新发地，之后再向周边区域辐射，如果空车进入北京遇阻，北京辖区的产品下货量慢，集散功能发挥不出来。因此，北京新发地更多转向供应本地，向外辐射的功能可能就会向外转移，因为高碑店位于北京六环外，不受限制。

不过，目前进入北京的农鲜产品车辆有绿色通道，同时高碑店新发地还有1000辆车可直达北京。所以，虽然北京新发地在出货上有限制，但进货源不受影响。

拟对接西红门与锦绣大地商户

去年年底就有消息称，北京新发地部分功能将外迁高碑店。对此，魏树俭表示，会有外迁的想法，这是由市场本身的运行规则来决定的，北京各方面的成本肯定高于外地，比如说土地、用电等方面。

高碑店新发地将于今年“十一”试营业，目前3150户已经签约，80%来自北京，其中部分来自于目前的新发地市场。魏树俭说，近两年拆迁了不少市场，这些经销商需要向外发展空间，去年东郊市场拆迁，今年西红门马上拆迁，锦绣大地也可能面临规划改变。这些已经提前搬迁或者面临拆迁的市场都有可能转入高碑店新发地。据初步计算，经销商的外迁可疏解北京人口20万。

招商

商户必须拥有“一手”货源

魏树俭介绍，在高碑店的招商中会设定一定标准，如果只能供应北京市的经销商，那么转到高碑店可能就不太适应。高碑店的重点招商对象是拥有一手货源的农户，这样农产品的价格就低。还要能够进行中转业务，因为高碑店新发地的农产品不但要供应北京，还要辐射全国范围。

他表示，不会强制现有的北京新发地的农户迁至高碑店，而是靠市场本身的作用，公司也会做出一些引导。在人口工业向外疏解的大环境下，首先公司会为商户做出成本分析、外迁的好处等，商户会自己进行衡量。外迁后，他们在北京的业务不会受损失。

魏树俭说，作为集散市场，要把商户的利益最大化，让普通农副产品经过细加工增加附加值。很多质量优良的商品，因为没有品牌、标识，广大消费者不认识。新发地就是要打造“双品牌”，农产品自己的品牌加上新发地本身的品牌。