在英格兰,首相问答(Prime Minister's Questions,简称PMQ),正式名称为向首相的问题( Questions to the Prime Minister)是英国的一种宪政传统,先前曾在周二和周四各用15分钟在下议院开会时由首相回答议员提出的问题,但是在托尼布莱尔上任之后,第一项改革就是将首相问答环节合并为半个小时,在周三举行,其目的是为了节约时间,但也有批评人士认为此举是为了使首相更方便的准备答案。
英国的宪政传统
首相问答为英联邦国家议会中的一个重要环节。
议厅
座位安排
问答方式
议员要发言通过起立引起议长注意,而执政党起立多为增势及干扰对手发言机会。 英国议员在议会的发言,理论上都是向议长陈述,“隔山”辩论,所以多以Mr Speaker开头,指对方多用三人称He或the Hon. gentleman;议员要发言通过起立引起议长注意,而执政党起立多为增势及干扰对手发言机会,非极端情况下他们是不会积极质询首相的;议长起立发言时,所有议员都必须无条件坐下议员们对回答满意就喊Yayh!不满意喊Nayh!(有点相声场子的意思)
议长
议院长桌陈品
❶Despatch Box
下议院的长桌两边各有一个箱子,叫Despatch Box,原是议员带文件用的公文递送箱,后演变成两党重要成员的发言处。执政党一边的箱子里有圣经和古兰经等,反对党的箱中则是二战德国轰炸时被烧坏的圣经。前首相布朗有用笔反复敲纸的习惯,搞得箱面上迹点斑斑(despatch = dispatch)
❷Mace
在Despatch Box的前方摆放着Mace,是代表皇室的权杖,在视频上不明显,但只有摆上了才能开始议事,散会了再恭敬地“请”走;
❸Hansard
Despatch box之间的那些书里应该主要是历年的Hansard,也就是议会的议事文案记录,历年所有主要发言都收录在案。
议长由全体议员投票选举,必须拿到超过50%的选票,并退出原党派,再由女王签字才算当选。这届议长参选时有10人参战,所以很难拿到50%,战至第三轮才分出胜负,最后的竞争者同样来自保守党。当选后议长必须保持公正,不然会遭遇不信任动议。
作用
PMQ 的作用,让我想起我们看古代演义小说时,常出现的两军对阵,主将出马单挑的情形。如果一方主将被“斩于马下”,马上全军“阵脚大乱”、“望风而逃”。当然我们知道仗不是这么打的,将军们只要坐镇指挥,无需单挑比武功。但是演义小说如果没了武将单挑,便少了一大乐趣,现代政治也是一样。于是 PMQ 虽然名义上是给予所有议员质询首相的机会,但看点其实是反对党领袖如何单挑首相,连回合都规定好了,有6次机会。
英格兰
首相问答的整个过程会由
英国广播公司(BBC)通过广播(BBC radio)、电视和网络(BBC iplayer)进行全方面的现场直播。
其他英联邦国家
在加拿大,同类的习惯被称为问题时段(Question Period),而且加拿大联邦议院及加拿大省议院均会这样做;在澳洲及新西兰就称为问题时间(Question Time),于苏格兰议院及威尔士议会则称为首相的问题(First Minister's Questions);而印度的印度下议院则设有问题小时(Question Hour)。