领导机关，又称首脑机关、中枢机关，是指中央政府和地方各级政府统辖全局的指挥中枢和决策监督核心。其主要职能是制定组织的总目标和长远规划，以及颁布大政方针和政策，对辖区内的重大行政管理问题进行决策，并指挥督导决策的实施。我国中央人民政府和地方各级人民政府的领导机关的功能，主要是在民主集中制的基础上通过行政首长行使其职权来实现。领导机关统辖全局、运筹决策，是决定政府运作效能的关键。

领导机关：是指中央政府或地方政府统辖全局的首脑机关。

与职能机关、辅助机关、咨询机关的区别：

职能机关，是依据宪法和法律规定设立的各级人民政府的工作部门，它既是同级人民政府的组成部门，也是专门履行某方面公共行政职能的行政机关，它的行政权限和效力范围只及于其所管理的具体行政事项。

辅助机关，又称办公机关，通常是指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。

咨询机关，又称智囊机关或参谋机关，是一种现代政府的组织形态，通常指汇集专家学者和有实际经验的政府官员的专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关。