预备立宪公会是清末资产阶级立宪派政治团体。1906年9月，清政府下诏
预备立宪。国内立宪派主要代表
张謇、郑孝胥、汤寿潜联络江、浙、闽三省的立宪党人和实业界人物，于12月16日在上海成立预备立宪公会，它是在宪政研究公会的基础上扩大而成，是国内规模最大的立宪团体。该会宣称“敬尊
谕旨，以发愤为学，合群进化为宗旨”，力谋“使绅民明悉国政，以预备立宪为基础”。
清末立宪派的政治团体。1906年（
光绪三十二年）12月16日成立于上海，会长
郑孝胥，副会长
张謇、
汤寿潜。会员主要为江苏、浙江、福建的官绅和上层资产阶级分子，约270余人，主要人物有朱福诜、孟昭常、
赵凤昌、温宗尧、张元济、刘厚生等。以“奉戴上谕立宪，开发地方绅民政治知识”为宗旨，进行改良主义的政治活动。每年开常会一次。1908年两次电请清政府提前召开
国会。1909年（
宣统元年）11月发起
国会请愿运动。
武昌起义爆发后停止活动。
预备立宪公会是江浙立宪派为响应朝廷预备立宪而设立的立宪团体。1906年10月26日，郑孝胥、张謇领衔为在上海设立预备立宪公会向民政部申请备案，宣称该会的设立，“愿为中国立宪国民之前导”。《郑孝胥张謇等为在上海设预备立宪公会致民政部禀》，见
《中华民国史档案资料汇编》第1辑，100页。12月16日，预备立宪公会正式召开成立大会，郑孝胥报告开会宗旨时首先说明，该会根据朝廷预备立宪上谕所称“使绅民明晰国政以预备立宪”，故定名为“预备立宪公会”。《预备立宪公会郑孝胥第一次开会报告词》，见浙江省辛亥革命史研究会编
《辛亥革命浙江史料选辑》，203页，
杭州，浙江人民出版社，1981。据《预备立宪公会简章》规定，该会“以发愤为学、合群进化为宗旨”，凡本国人年满20岁以上，与该宗旨相合，经会员2人以上介绍均可入会。该会设会长1人，副会长2人，会董12人，名誉会董若干人，驻办员、书记员、会计员各1人，编辑员、调查员、宣讲员各若干人。会长与副会长由全会投票公举15人中互选产生，任期1年，可连选连任。预备立宪公会事务所设在上海静安寺路54号。《预备立宪公会简章》，见《辛亥革命浙江史料选辑》，206—208页。具体职员如下：会长郑孝胥，副会长张謇、汤寿潜，会董张元济、沈同芳、李
钟珏、王清穆、陆尔奎、刘垣、李厚祐、周晋镳、
许鼎霖、
周廷弼、高凤岐、胡琪、王震、孟昭常、张广恩、王同愈、
李家鏊、高凤谦，驻办员孟昭常，编辑员秦瑞玠、汤一鹗、邵羲、孟森、张家镇，书记屠绍屏，会计柏治华。《预备立宪公会职员表》，见《辛亥革命浙江史料选辑》，223页。据一份《预备立宪公会会员题名表》所列235名会员资料统计，其中江苏103人，浙江55人，江浙籍人士共占会员总数的68%强，可见该会是以江浙立宪派为主体的立宪团体。在这235人中，有113人曾经任过各种政府官职或具有某种官衔，这些官绅将近占会员总数的一半，其余便主要是在企业、银行、公司、商会任职的商绅。《预备立宪公会会员题名表》，见《辛亥革命浙江史料选辑》，210—222页。由于那些官绅事实上也有不少是经营各种工商企业的，因此可以说，预备立宪公会的主要阶级基础是绅商，并?官府有着密切的联系。
预备立宪公会的酝酿与成立，曾经得到时任两广总督的岑春煊的积极支持，他曾资助该会开办费1万元（两），并允诺为之筹措常年经费每年1000元。劳祖德：《郑孝胥日记》第2册，1056—1057、1065页，北京，中华书局，1993。福建籍的郑孝胥能够担任该会会长，便与岑春煊的支持分不开。不过，该会的
灵魂人物还是江浙立宪派的领袖
张謇。
预备立宪公会成立后，每年按例召开一次常会，选举正、副会长及其他职员。1907、1908年分别召开第二、三届常会，郑孝胥两次连任会长，张謇、汤寿潜两次连任副会长。1909年第四届常会，郑孝胥不愿三次连任会长，结果选举朱福诜为会长，张謇、孟昭常为副会长。后因孟昭常赴
北京组织分会，副会长仍以张謇、汤寿潜充任。1911年初，补开上年第五次常会，选举张謇为会长，郑孝胥、张元济为副会长。
预备立宪公会的活动以筹办宪政为中心，主要表现如下：参见张玉法《清季的立宪团体》，369—370页；
侯宜杰《
二十世纪初中国政治改革风潮——清末立宪运动史》，121—123页。
第一，出版书刊，宣传宪政知识。该会编辑的
报刊主要有《预备立宪公会报》和《宪志日刊》两种。《预备立宪公会报》为半月刊，于1908年2月在上海创办，至1910年1月停刊，共出46册。1910年5月在北京改出的《宪志日刊》，由孟昭常主编；次年2月，又议决改为《宪报》。该会出版的书籍主要有孟昭常的《公民必读》和《城镇乡地方自治宣讲书》、钱润的《地方自治纲要》、张家镇的《地方行政制度》、孟森的《
谘议局章程讲义》以及邵羲译的《日本宪法解》、汤一鹗译的《选举法要论》等。各书畅销一时，影响颇大。
第二，开办法政讲习所，培养宪政人才。1909年2月接办原由江苏学会创办的法政讲习所，招收各省学员学习法政知识。先有半年一期的班次，注重地方自治知识，包括财政、预算、决算等方面，专门培养地方自治人才；后增设一年一期的班次，注重法律，以造就司法人才。
第三，编纂商法，促成政府颁布商法。1907年7月，预备立宪公会与
上海商务总会和商学公会商议编纂商法，准备邀请全国各商会及海外华商代表约期召开商法特别会议。为此，预备立宪公会成立商法编辑所，聘秦瑞玠、汤一鹗、邵羲、孟昭常、张家镇为编辑，筹备商法起草事宜。11月，商法特别会议在上海召开，各商会代表聚会研讨商法草案提纲，并决定由各商会推举代表一人组织商法草案评议会。1909年12月，完成了《公司法》与《商法总则》，经各商会代表评议通过，并推举孟昭常、秦瑞玠进京呈送农工商部和修订法律馆，以促成政府正式颁布商法。
第四，推动地方自治的进行与谘议局的筹办。在推行地方自治方面，预备立宪公会不仅督促各地士绅学习法政知识，而且催促宪政编查馆从速制订地方自治章程。在筹办谘议局方面，预备立宪公会也做了不少工作：在会中设立通信部，统一谘议局章程的解释与施行办法；每周召开谈话会一次，商议谘议局议案；与各省谘议局联系，互相交流经验。张謇被选为江苏谘议局议长，其他不少预备立宪公会会员被选为谘议局议员。
第五，参与
国会请愿运动。张謇、雷奋、杨廷栋、孟森、孟昭常等预备立宪公会成员在清末国会请愿运动中非常活跃。