香港地区以前本没有女子特警队，但因为Madam胡（
胡慧中 饰）和Madam罗（
罗芙洛 饰）两名女警长的出色表现，警局高层决定以二人为班底，组建香港有史以来第一支女子特警队“霸王花”，由二人分别担任队长带队训练阿May（
惠英红 饰）、Karen（
柏安妮 饰）等队员。女子特警队的训练一点也不比男子警队“飞虎队”轻松；在两位队长的严格训练下，“霸王花”很快便有了执行任务的能力。但在“霸王花”警队与“飞虎队”共同执行一次保护珠宝任务时，两支警队均被国际大盗制伏。紧要关头，Madam罗率队赶到。最终，“霸王花”警队突破重重危机，顺利完成了此次任务。
1988年，中国香港电影市场上的动作片均由男性主导，以女性为主角的动作片因此显得尤为稀少，尤其是以女警为题材的动作片；当时，
成龙在主演“五福星”系列电影之一的动作片《
福星高照》时，从胡慧中在该片中饰演角色的代号“霸王花”中得到了灵感，想到以此为主题拍摄一部动作片。此后，他便邀请编剧将这个故事进行扩充与完善，最终完成了电影《霸王花》的剧本。
剧本完成后，尽管成龙确定不会出演该片，但他愿意担任影片监制。此外，出演对电影的信心，他还将该片交由自己的“威禾电影制作有限公司”出品。由于成龙的投资，该片的武术指导由他的
成家班担任，成家班的成员火星参与了台前演出，而幕后的大量动作戏份也由成家班的成员指导并参与其中。
由于该片的灵感来源于胡慧中，因此她便顺理成章地成为了《霸王花》的女主角之一，饰演其中的警队教官。女一号确定后，“霸王花”警队学员的角色便邀请了吴君如、柏安妮、简慧珍、陈雅伦、简慧珍等当时还是影坛新人的演员出演。
但此时便出现了一个问题，就是出演该片的女演员基本都“不能打”，虽然武术指导可以让这些女演员“打”得很好看，但大多数演员的力道还是有所欠缺。因此，制作方还邀请了惠英红、罗芙洛加盟该片；惠英红是导演
刘家良的女弟子，功夫高超，此前已主演了多部邵氏功夫片，所以她在《霸王花》中饰演的角色也是女警队伍中“最能打”的一个；而罗芙洛则是真正的功夫高手，她擅长空手道，甚至还在北京学习过武艺，她由
吴思远发掘带到中国香港拍摄电影。这两位演员的加盟，一定程度上增加了该片动作场面的激烈程度，并使得片中的打斗场面更加好看。
由于《霸王花》是一部典型的学警电影，因此该片还从此前的一部讲述训练男子警队的电影《
飞虎奇兵》中汲取了灵感，着力于展现女警特种部队的训练过程。拍摄该片时，片中的女演员虽然在打斗时可以用替身，但是训练过程大多都是亲自上阵；其中，越野训练的攀爬跳跃对于这些女演员来说也是高难度动作，拍摄过程中的一次小失误都能让演员们摔得浑身泥浆。
《霸王花》是1980年代中国香港电影黄金时期的典型高水准产品，片中有笑料、有打斗、还有美女。最主要的是，这部影片打破了当时中国香港影坛的动作片“阳刚”格局，让女动作演员们拥有了一片天地。即使时过境迁，“霸王花”这个名词仍然被常常引用，这就足以说明该片的成功。观众在当下的环境中观看该片，也依旧会被影片幽默的情景和精彩的打斗场面所吸引。该片的文戏基本由喜剧元素构成，笑料不断。
《霸王花》聪明的地方在于片中不仅仅有“霸王花”这一支女子特警队伍，还安排了男子警队“飞虎队”登场。因此，影片中还穿插了“霸王花”警队和“飞虎队”成员之间的爱情故事，带着些许浪漫；而
惠英红、
柏安妮、
杜德伟等当时还很年轻的演员都处于各自的颜值巅峰时期，给观众带来赏心悦目之感。其中，杜德伟、柏安妮在片中组成了一对CP，主要负责浪漫爱情线；而
吴君如和
楼南光组成的CP则负责搞笑。此外，吴君如在该片中一人几乎承担了“霸王花”团队中的所有笑料，那时的她是喜剧明星，甚至有点女版
周星驰的意思，而且她的表演也放得开，尤其是片中她与楼南光猜拳扇巴掌的段落，让人看着都感觉到疼。（Mtime时光网 评）
《霸王花》以身手出众的女警官作为主推；影片中，
胡慧中、惠英红、
罗芙洛这样的“金牌打女”终于有了用武之地，在片中大展中国功夫。该片提供了连篇累牍的笑料，虽说情节较为简单，也没有足够“大成本”的资金投入，但以上这些元素已经足以令其在市场上回收成本。该片在1988年的票房成绩算是中上，但以影片主推的女性新人演员阵容来看，这一收益已经是极为难得。随后，该片还引发了多部续集的拍摄，对当时的女性群像电影亦有所贡献。（新浪娱乐 评）