阳光政府是靠完善制度的贯彻执行来保证以民为本、执政为民的。具体制度有阳光政府四项制度和责任政府四项制度。

阳光政府四项制度包括重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制、政务信息查询制。重大决策听证制是为了进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大决策行为，提高政府的透明度和公众参与度，使政府决策充分体现人民群众的意志和利益。重要事项公示制是为了保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进政府决策科学化和民主化。重点工作通报制是为了推进政务公开，进一步提高行政机关工作的透明度，推动政府各项工作的落实，提高各级人民政府执行力和公信力。重点工作通报必须按照行政管理权限，分级负责、归口管理。政务信息查询制是为了方便公众获取政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权，规范政务信息查询服务行为。公布政务信息查询电话和投诉、信访、举报监督电话。

责任政府四项制度包括行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制。行政问责制是指对不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的行政负责人进行问责的制度。服务承诺制是指行政机关根据工作职能要求，对服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。首问责任制是指服务对象到行政机关咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即首问责任人。限时办结制是指行政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。

透明，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；温暖，决定了政府必须更加注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。

坚持执政为民，建设阳光政府，对于新形势下加强政府建设特别是基层政府建设具有重要意义。要建设阳光政府，从基层的实际情况看，应着力做好如下几方面的工作：

大力推行政务公开，使公众知情

当前，我们应结合实际着重抓好如下六个“公开”：一是政府文件公开。行政机关所制定的一般性政策法规，都应公开在报刊或政府公报上刊登，由公众依照程序查阅和复制。二是决策过程公开。凡政府的重大决策事项都要公开，广泛征求意见，实行民主科学决策。三是政务活动公开。政府各部门的各项重大业务活动、建筑工程、重大财政开支以及其他政府的重大事项要采取适当的形式，接受群众监督，从源头上防止违法乱纪行为发生。四是办事程序公开。政府各部门都要在本单位最显眼的地方将办事程序公开，方便群众办事及监督，并实行首问负责制和“面对面”直接办事，使群众感到平等、亲切、公正、透明。博罗县大部分县直机关都设立了服务大厅，实行“面对面”的平等办事方式。五是收费公开。要实行一个“窗口”收费，收费项目、标准要经过审批，向社会公开，使群众清清楚楚交费，明明白白办事。六是处理结果公开。凡是决策、办事、处理问题等，其结果要公开，给群众一个交代，即使暂时不能解决的，也要给群众解释清楚，真正树立“阳光政府“形象。

加快转变政府职能，不断规范政府行为

阳光下的政府必须是行为规范的政府，行政行为不规范的政府决不是阳光政府。因此，必须不断规范政府行为。一是要完善政府机关改革，切实转变政府职能。要把重点放在政府内部管理效率的提高和职能转变上，放开不该管的事，使政府职能回归到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。二是要严格依法行政。坚决杜绝有法不依、执法不严现象，对一些不依法行政的害群之马要公开曝光，依法严惩。

坚持执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益

要使人民群众切实感受到自身利益得到维护和发展，切实感受到政府的温暖。一是要尊重民意。要改革和完善反映民意的制度和建立对话制度，畅通、扩大民意表达渠道，倾听群众呼声。对群众的呼声要及时研究，及时反馈。对决策征集到的所有意见都要充分考虑、筛选、吸收。二是贴近民众。要坚持深入基层，直接了解群众之所想、所需、所盼，掌握第一手资料，了解民生，便于决策。三是舒解民困。对人民群众反映强烈的问题，一定要及时解决；对群众生产和生活中的实际困难，要高度重视，帮助群众。四是为民谋利。要全力推动经济发展，使人民群众从中得到实惠。同时，要增加财政反哺公众力度，努力提高人民群众生活水平、提供更多的休闲娱乐设施、医疗卫生、教育等公共产品和服务，不断满足人民群众的需求。

倾听民意示政于民

把“一元官司”折腾成向省政府和21个地级市政府申请公开信息，再到提起15宗行政复议，揭阳二级残疾人夏楚辉2010年6月3日终于松了口气——广东省政府做出复议决定，称政府超期回复行为违反《政府信息公开条例》。“这个结果出乎意料，政府拿出了承认错误的勇气，让我感受到了阳光政府的态度。”

四川规范“省长信箱” 群众建议5天内可得到回复

有事给省长信箱写信，属于“建议、咨询类”的，工作人员必须在5个工作日内回复；属于“投诉、求助类”的，须在20个工作日内办结并回复，需要调查处理的可延至30个工作日……四川省政府办公厅发布《“省长信箱”来信办理工作规则》。

合肥“群众公议”让自由裁量更“阳光”

安徽省合肥市政府2010年6月4日前出台了《合肥市行政处罚案件群众公议制度实施办法(试行)》，通过从全市党代表、人大代表、政协委员及有关社会团体中选取，市直机关和各县区政府、开发区管委会及有关单位推荐，向社会公开招募等方式招募公议员，对一些涉及自由裁量权行使的行政处罚案件，经群众公议团开会讨论后方可实施。这是合肥市为进一步规范行政执法机关的自由裁量权而推行的制度。

银川推行政务“点题公开” 把群众最需要知道的事情公开

2010年宁夏银川市将在权力运行的监督制约上狠下功夫，深入推进源头治腐工作，并以政务公开为突破口，推行“点题公开”，确保权力在阳光下运行。

成都：对政务公开弄虚作假将 严格问责

成都市政府2010年6月4日前出台政务公开工作要点，提出将加大行政决策公开力度，通过畅通民意收集和反馈渠道，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，促进科学民主决策，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

深圳：政府不采纳公众意见要说明理由

从管理型政府向服务型政府职能转换，深圳在行政服务领域作出新规定，《深圳行政服务管理规定》提出，深圳政府今后要减少行政审批数量，增加行政服务数量。行政机关起草的法规、文件征求公众意见时，对公众提出的建议不予采纳的，都应该在起草说明中给出不予采纳的理由。