归合地区本是古存
盆蛮地，属于
哀牢国（
南掌王国）。
黎太祖建立
黎朝时，存盆蛮地区的土酋派人到黎朝朝贡。
黎仁宗太和六年（1448年）秋七月，存盆蛮土酋派人向黎朝进献象二只，黎帝遂下诏于其地设立归合州。
明命七年（1827年），以所属三桶蛮近于广平之地，改隶广平。
明命八年（1828），深源峒、燕山峒、梦山峒的土酋到
顺化朝贡，
阮朝遂改三峒为三县，废临安府，置镇靖府。十八年，设归合汛属之，归合州遂废。十九年，三县为
暹罗所掠，人民飘散，三县名存实亡。二十年，改归合汛为归合总，改隶
香山县。
镇靖府东界河静、广平；南界乐边府；西界暹罗；北界镇定。其辖地相当于今天越南河静省香溪县、
广平省宣化县和
老挝甘蒙省Nakai县。