【历史背景】嘉裙四年(1059)至
崇宁元年(1102)实行于东南地区。四十余年间，东南茶除福建蜡茶仍禁榷外，其余六路并行通商，其核心内容如马端临《
文献通考·征榷五》所载，“园户之种茶者，官收租钱；商贾之贩茶者，官收征算”。即将通商前岁课六十八万缗，减半约三十四万缗均赋
茶农；因其相当于农业税，故称“茶租”。商人与园户可自由交易，只需交纳茶税。沈括曾将通商后的茶利与禁榷时相比，茶租虽比茶课减少一半，但商税增加了一倍。政府可不再出维持六榷务十三山场等茶政机构的费用，边籴与茶彻底脱钩，再无虚估之扰。简政省刑，缓和了因走私贩茶引起的种种冲突和武装对抗，缓和了阶级矛盾和民族矛盾。对园户而言，虽增加了一笔茶租支出，但每丁不过三十九文，免除了支付茶本的利息和折税茶，实际负担有所减轻；中小商人付钱后，可以买到好茶，避免粗恶官茶摊派之苦。通商调动了园户和中小茶商的积极性，使这一地区茶叶生产、制茶技术和茶叶的商品经济?茶叶文化等等，都获得了较大的发展。通商法唯一受到打击的是以大茶商、交引商为代表的豪商富贾，引起他们及其朝中代理人的强烈不满，向徽宗邀媚取宠的蔡京，借茶租、茶税钱的流失影响财政收入为由，于崇宁元年(1102)罢通商复行禁榷。