辑庆镇，四川省德阳市中江县辖镇，地处龙泉山脉东段，浅丘地带，沟渠、河流纵横交错。平坝、梯田、坡土此起彼伏，土质肥沃。唐巴公路贯穿南北，交通条件非常便利，是中江县粮食主产区之一。古往今来，先辈们在这片土地上艰苦的劳动，改造自然，于沧桑变迁中繁衍生息，创造了不朽的业绩，留下了宝贵的物质财富和精神财富，以及光辉灿烂的文化。

辑庆镇位于中江县城西南部，距中江县城10公里，距成都49公里，距青白江国际物流园区20公里。东西长12km，南北长9km，地理坐标为东经104°37′，北纬30°35′。东与玉兴镇、清河乡毗邻，南与兴隆镇相连，西与合兴乡交界，北与南山镇接壤。辑庆镇与周边乡镇的27个行政村、70个组接壤，边界长度达48.2km。

全镇幅员面积65.89平方千米。辖23个行政村（书房村、文堂村、大田坝村、黄姜寺村、长梁村、中兴村、钟楼村、月塘村、五根松村、新民村、永远村、飞凤村、引泉村、青云村、柳河村、联丰村、上场村、柳林村、狮子村、飞龙村、祝家庙村、张家沟村、响井村），2个居委会（辑庆镇街道社区居委会、中兴镇场镇社区居委会），242个农村合作社。建成区位于飞凤村、上场村部分村域，规划面积为0.5k㎡。

辑庆镇是中江县的粮食主产区和工业发展区，未来将建成以电线电缆、门业、食品、陶瓷为主的工业园区，因此重点规划范围为城镇发展区，粮油、中药材、蔬菜、水果、畜禽等农业产业发展区，辑庆镇工业发展区域，饮用水源保护区以及地表水体等生态敏感区和环境敏感区。

我镇国内生产总值（GDP）2012年8。48亿元，2013年上半年9.65亿元；财政收入2012年520万元，2013年上半年582.47万元；乡镇规模工业总产值2012年11.06亿元，2013年上半年9.65亿元；社会销售品零售总额2012年2.41亿元，2013年上半年1.62亿元；固定资产投资2012年5.37亿元，2013年上半年1.9亿元；招商引资2012年5亿元，2013年上半年3.57亿元；农民人均纯收入2012年8738元，2013年上半年4500元。

经过我镇的国省干线及高速公路有：国道245（四川巴中-云南金平，原S101唐巴公路）；中（江）金（堂）快速路通道；成德南高速公路（S2）；成都第三绕城高速公路（成都经济区环线高速公路）。

245国道（或“国道245线”、“G245线”），起点为四川巴中，经过四川、云南，终点为云南金平。

S101线中江县城东至兴隆金堂界段改建工程（原中金快速通道）是我县连接金堂县五福大道、金堂大道的重要出境公路，规划路线全长28.6公里，拟按一级公路标准并结合市政道路标准进行建设，路基宽40米，沥青砼路面。中金快速通道兴隆工业园区段和中江城区过境段共11.9公里已建成；中金快速通道辑庆段除隧道、交电和机电工程外，其余工程已完工，辑庆段计划2013年底全线完工。

中金快速通道南山段建设里程10.8公里，工程估算投资65952万元；现设计单位已完成南山段10.8公里的《两阶段施工图设计》，会审修改后上报交通主管部门进行评审和审查；兴隆与金堂三合碑交界段0.6公里计划与金堂县五福大道同步进行建设。中金快速通道建成后可并网成都市成洛大道、成青快速通道，为中江县经济的发展奠定坚实的基础。

成德南高速公路起于成都市绕城高速公路螺狮坝立交，经成都市（金堂县）、德阳市（中江县）、绵阳市（三台县、盐亭县）、遂宁市（射洪县）南充市（西充县），止于广元至南充与巴中至南充两条高速公路交汇处（西充县李桥乡），全长约191公里。是我省省会放射线以及出川大通道之一，对县域经济发展有着良好的带动作用。

成德南高速公路涉及中江沿线乡镇，辑庆镇是占线里程最长的，总计7.8㎞，拆迁2.8万余㎡，征地800余亩。兴隆出口距离辑庆镇区约2㎞，从辑庆到成都的直线距离仅49㎞。辑庆因此也融入了成都半小时经济圈。

成都经济区环线高速公路（成都第三绕城高速公路），该高速经过蒲江县、彭山县、简阳市、中江县、德阳市、什邡市、都江堰市、大邑县、邛崃市，全长437.7公里，路基33.5米宽双向六车道（都江堰-双盛段为26米双向四车道）。是连接成都经济区各区县重要的快速通道。

成都经济区环线高速公路中江段约45㎞，起于富兴新中界，经富兴（会棚）、集凤（隆兴）、南华、南山、辑庆（中兴）、玉兴、龙台（龙安）、清河、太平、双龙、永兴，止于永兴金堂界，境内路线全长约52公里。设有隆兴互通、中江西互通、龙台互通、永兴互通和中兴枢纽互通。

2012年6月，省政府正式批复同意设立中江省级经济开发区。“中江经开区是‘一区两园’，包括中江工业集中区和辑庆·兴隆工业集中区两个工业园。

辑庆·兴隆工业园区是中江县“十二五”时期“一心、两极、促统筹”发展战略的重要组成部分，辑庆工业园主要产业是电缆、食品、门类三大块，兴隆工业园以家居、门业、机械加工、包装等为主。我县将举全县之力、集全县之智，全力抓好辑庆·兴隆工业园区建设，努力将其打造成产业聚集、产业升级、产能扩大、产品优质、产区规范的新型工业区和中江新的经济增长极。

依托成巴高速公路和中（江）金（堂）快速通道，辑庆·兴隆工业园区总规划20平方公里，其中一期规划10平方公里，二期规划10平方公里，力争于“十二五”期间全部建成。园区建成以后，预计可承载400家生产型企业，100家商服性企业，连同辑庆、兴隆场镇，可将该区域打造成总面积26平方公里、15万人口的工业新城。

成都市于2009年底提出建设“世界现代田园城市”目标后，形成新一轮产业转移潮，这对辑庆·兴隆工业园区建设和招商引资形成了难得的历史机遇。我县按照“边规划、边建设、边招商”的思路，集中区注重产业聚集，将集中区定位于家具、门业、电缆、印刷包装、小商品生产等产业。已吸引成都等地600余家企业到集中区考察投资，已与170家企业签订了投资协议（协议总投资达90.9亿元，其中固定资产投入61.22亿元），另有200余家企业向集中区递交了投资意向书，等待签约。

辑庆·兴隆工业园区正按照“一年全面启动、三年初具规模、五年基本建成”的计划强力推进。

根据县委工作安排，2013年7月4日，县委常委、经开区党工委书记甘志、副县长雷鲲一行到成都市经信委开展共建成（都）德（阳）工业园对接工作，成都市经信委巡视员周永章、产业发展处处长周卫东、副处长朱健、环境和资源综合利用处长长彭明棣、金堂县工业园区管委会主任陈光华、金堂县经科局局长林晓阳参加专题座谈会。三方就共建成（都）德（阳）工业园进行了深入研讨并达成初步的共同建议意见。

一、成都市经信委意见

（一）拟将成（都）德（阳）工业园更名为成（都）德（阳）合作工业园区或成（都）德（阳）合作中江工业园区，具体名称待再次协商后确定。

（二）设立成（都）德（阳）工业园投融资平台，成立投融资公司，注册资金1亿元（成都市出资8000万元，德阳市、中江县出资2000万元），以公司为载体，以中江县资产为抵押物，协助该公司向成都市金融机构融资、贷款，作为园区建设资金。

（三）成（都）德（阳）工业园选址以中江县辑庆·兴隆园区为主体，并划定一定区域作为启动区，根据园区发展情况适度拓展空间，在金堂县福兴镇、赵家镇毗邻中江的区域建立配套园区，实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理，形成特色“园中园”。

（四）发挥中江自身产业和人力资源优势，根据市场配置和资源配置需求对成（都）德（阳）工业园产业进行定位。重点布局轻工纺织、家具、建材、小商品等产业，及时启动轻工纺织、小商品、建材等行业的招商考察工作，努力打造精品产业聚集区，谋求集群发展，壮大产业规模。

（五）依托成都市工业网络等信息平台，建立成都市、德阳市、金堂县和中江县信息交互平台，实现领导批示、公文交互、招商资讯、人才信息等情况的及时互通，促进交流沟通和园区顺利建设。

（六）制定《成都市、德阳市共建成（都）德（阳）工业园框架协议》、《中江县、金堂县成（都）德（阳）工业园实施协议》。建立推进成（都）德（阳）工业园建设联席会议制度。明确成都市经信委产业发展处副处长朱健、中江经开区副主任文宏国为工作联络员。

（七）由中江县经科局负责，认真梳理中江地方特色名优产品，在成都经济圈第二次全体会议（2013年8月或9月举行）进行产业和产品推介。

（八）加强文旅合作，深度挖掘周末特色旅游资，构建一、三产业互动发展模式，加快中江融入成都旅游经济圈步伐。

二、金堂县工业园区意见

本着“全面合作、重点突破”的原则，参照成（都）阿（坝）工业园运作模式，划定一定区域为启动区，成立独立的投融资平台，设立成（都）德（阳）工业园管理机构，建议由中江县党政领导兼任园区党工委书记、主任。

三、达成的初步共识

（一）由成都市经信委负责，拟定《成都市、德阳市共建成（都）德（阳）工业园框架协议》；由金堂县工业园区负责，拟定《中江县、金堂县成（都）德（阳）工业园实施协议》，中江县积极配合、全程参与协议的拟定。双方及时沟通、反馈情况，达成一致意见后，形成初步协议。

（二）及时启动投融资平台搭建、园区启动区的建设，力争在园区规划建设、内部管理、人才队伍、公共服务平台建设等方面取得更大实效。

（三）由成都市经信委牵头，建立推进成（都）德（阳）工业园建设联席会议制度，深化沟通交流、信息对接、议定事项推进等相关机制，加强政策、产业合作和资源互补，推进园区建设。

（四）前期工作，主要抓好是两个框架协议的拟定，力争在7月中旬完成，同时，加快推进其他相关工作，做好及时启动、分步进行、逐项落实。

中江县辑庆镇地处龙泉山脉东侧，幅员面积65.89平方千米。距中江县城10公里，距成都50公里，距青白江国际物流园区20公里。全镇辖23个行政村、2个居委会。

辑庆镇在推进统筹城乡发展过程中，坚持工业化带动城镇化，工业化推进农业生产化总体取向，抓住灾后重建和成德南高速公路通车带来的历史机遇，努力建设工业集中发展区、统筹城乡发展示范区。由江苏规划设计院编制的《辑庆镇2010-2030统筹城乡发展规划》已经完成。全镇在工业上重点抓好“辑庆·兴隆工业集中区”相关工作，努力将这一片区建成集聚400家加工企业、100家商服企业，聚集10万人口，产值过百亿元的工业新城。

在农业上将建设优质水果生产区、优质中药材生产区、高产家畜家禽生产区、优质高产高效农业生产区等六个农业产业化示范区，同时重点打造书房村旅游观光农业项目和引泉村食用菌基地项目，使农业产业化分区合理、特色突出。在统筹城乡发展过程中，通过工业合理布局、人口合理流动、居住合理规划、土地合理流转，实现工业、农业、人口三集中。通过工业化带动城镇化、工业化推进农业产业化实现真正的城乡统筹发展。

2012年以来，我镇紧紧围绕县委、县政府“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”的总体取向和“一心、两极、促统筹”发展战略，加快推进新型城镇化、农业产业化，大胆创新，拓宽农业产业化发展渠道。

一是积极支持农业产业化龙头企业江中源食品蔬菜种植基地的建设。江中源食品蔬菜种植建设有我镇书房村、青云村、柳河村和钟楼村四个基地，共涉及蔬菜种植面积2000亩；二是大力支持温氏种鸡场、大川天然物有限公司发展，以工业化带动农业产业化为目标，积极引进花生、食用菌加工企业等；三是以钟楼村为基地，着力打造新品种水稻试验田5000亩、玉米5500亩。大力推广公司加协会、加农户模式,突出农业特色产业，强化产业链，全力打造规模化、标准化、优质化农产品生产和加工基地，着力推进农业产业化经营，实现农户增收致富。

坚持走“一村一品”特色农业之路，狠抓农业基础设施建设，大力培育优势主导产业。以我镇响井村200亩经济林木栽种为载体，大胆探索土地经营权流转，积极推进农业现代化。以“公司加农户”为重点的农业结构调整取得新突破；农田灌溉条件、农机装备状况等进一步改善，机械耕种等农机作业水平进一步提升。

统筹推进新农村建设是我镇贯彻落实县委、县政府“一心、两极、促统筹”发展战略的重要举措，是构建“兴旺辑庆、魅力辑庆、财富辑庆、和谐辑庆”的重要环节。长期以来，我镇高度重视新农村建设，按照统筹城乡发展规划，强力继续推进新农村建设。

2012年，我镇从以下几个方面统筹推进新农村建设：一是以交通、水利为重点，逐步改善农村基础设施条件。我镇通过争取“一事一议”财政奖补、国土整理等项目，上半年共实施村社道路硬化10.8公里，整治塘堰13口，沟渠28公里，并对3个村提灌站设备进行了更换；二是加大村级公共服务设施建设，不断提高农村公共服务水平。全镇23个行政村全部建成标准的村级组织活动阵地、村卫生站、村广播站、村文化活动站、新农村书屋等公共服务设施；三是根据县委、县政府要求，我镇成立了村镇规划建设管理所，进一步加强新村规划建设管理。通过统一规划，全镇共规划新村聚集点95个，其中计划实施中型新村聚集点7个，小型新村聚集点6个；四是抓好农村环境综合治理工作，根除“五乱”，达到“四化”，不断改善农村面貌，构建资源循环利用的生态新农村。�条件、农机装备状况等进一步改善，机械耕种等农机作业水平进一步提升。

“十二五”时期是我镇全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的重要时期，也是我镇抢抓德阳区域重点镇和统筹城乡示范乡镇的发展契机，在县委、县政府提出“一心两极促统筹”发展战略，辑庆作为两个增长极中最重要的一极，在全力打造“工业新城，财富辑庆；区域重镇，魅力辑庆；宜居宜商，兴旺辑庆，统筹城乡，和谐辑庆”的关键时期，“十二五”以来，我镇在县委、县政府的正确领导和高度重视下，我镇已基本完成了“十二五”规划中期的各项目标，为“十二五”规划的全面实施奠定了良好的基础，我镇的各项事业呈现健康、良好的发展态势。

全镇主要经济社会发展指标持续增长。我镇国内生产总值（GDP）2011年73602万元，2012年84759万元，2013年上半年96500万元；财政收入2011年532万元，2012年520万元，2013年上半年582.47万元；乡镇规模工业总产值2011年8.83亿元，2012年11.06亿元，2013年上半年9.65亿元；社会销售品零售总额2011年2.08亿元，2012年2.41亿元，2013年上半年1.62亿元；固定资产投资2011年3.05亿元，2012年5.37亿元，2013年上半年1.9亿元；招商引资2011年4.06亿元，2012年5亿元，2013年上半年3.57亿元。

一、主要目标任务进展情况

（一）工业园区稳步推进

按照“外强宣传、内塑形象、优质服务”的指导思想，辑庆工业园区入驻企业和基础设施建设迅速推进，工业园区建设呈现新气象。

1.招商引资成效显著，入驻企业进展有序

我镇已和65家企业签订了投资协议书，其中:门业类34家，电缆类5家，食品类3家以及其他类23家，已签约企业计划总投资达66亿元，计划用地5691亩，预计年产值可达113亿元，实现利税19亿元。另有60家企业提交了项目计划书等待签约。

我镇已有16家企业正式入驻辑庆园区，其中：试生产6家、在建10家。江中源食品、嘉顺印务、雅仕嘉家具、鹏浩化妆品、寿益冶金、龙祥陶瓷等6家企业已试生产；誉寰门业、今龙头门业、鑫诚包装等3家企业正在厂房主体建设；蜀工粘合剂、四川华亿、新虎涂料、永申电缆、凯达门业、正方电缆、佳世昌建材等7家企业正在厂房基础施工或场地平整建设。森博门业、群乐金属、青龙模具、恒合机电园等企业已完成选址等工作。入驻企业吸收本地及附近劳动力4000余人，呈现出产销两旺、欣欣向荣的景象。 　2.基建工程全面开展，配套建设顺利推进

一是征地拆迁工程进展顺利。为保障征地拆迁工程的顺利进行，我镇成立了征地拆迁小组，加强对征地拆迁、人员安置等工作的指导和协调。我镇共完成园区征地2000亩，拆迁房屋606户、面积16.6万平方米。

二是安置房建设有序进行。辑庆飞凤小区和柳林小区城市棚户区改造安置项目已纳入保障性住房建设计划和申请住房公积金贷款项目。项目业主县土地储备中心已委托我镇代建该项目。辑庆飞凤小区A区主体施已完工，正在进行装饰和安装施工，预计2013年7月底基本完工。辑庆飞凤小区B区和柳林小区正在主体施工，预计2014年5月完工。 　三是道路基础建设稳步推进。一是工业园区内全长2.1公里的B、C段道路、辑庆镇重建安置房市政道路配套设施工程、B段道路延长线、柳林村道路和排水沟工程等5条道路已建成并投入使用；二是全长5.268公里的中金快速通道辑庆段工程，基本完成沥青路面施工，预计2013年7月底前主体基本完工（人民渠隧洞除外）；三是农房重建安置房配套工程（辑庆二街I期）正在路基施工；四是健康街道路工程已完成勘察设计招标；五是胜利路、环城南街等5条道路和园区绿化工程前期工作稳步推进。六是已初步完成辑庆第4、5号安置点选址工作。

四是生产要素建设快速推进。一是辑庆110KV变电站建设项目，已基本完成站区建设和八条10KV电力线路架设，即将调试和投入使用。二是辑庆污水处理厂已完成项目选址工作，正在用地报批和可研编制等工作。三是园区国防光缆、2条燃气、电信线路和电力952、954线路已全部完成迁改。

（二）农业农村建设扎实有力

辑庆镇以工业化带动农业产业化为目标，坚持发展“一村一品”特色农业，深化产业结构调整，狠抓农田水利基础设施建设，大力推进土地流转，加快农业现代化进程，扎实推进社会主义新农村建设。全镇实现粮食总产量2011年27566吨，2012年27609吨，2013年上半年8397吨；油料作物产出2011年2751吨，2012年1778吨；小家禽出栏2011年70.4万只,2012年73万只，2013年上半年40万只；农民人均纯收入2011年7663元，2012年8738元，2013年上半年4500元。

1.广泛运用农业新技术，促进农民增产增收

辑庆镇狠抓农业新技术和常规技术的规范推广，建立高产攻关示范片。推广水稻旱育种技术14500亩、玉米种子包衣技术面积12500亩、优质稻9850亩；实施水稻高产创建3600亩，其中水稻“三大围”强化高产栽培示范片400亩（钟楼村）；实施玉米高产创建5000亩，核心示范片100亩（文堂村）；推广地膜花生5500亩，建立了文堂村、书房村、长梁村为重点的地膜早花生生产基地。

2.加强农业基础设施建设，改善农业生产条件

以改善农业生产条件为核心，大力实施道路建设、水利基础设施建设、农业机械化“三大工程”。2011年-2012年，建成通村水泥路35公里；完成30个提灌站新建、55个提灌站改建，整修支沟斗渠78千米，新建、整修塘堰300口，着力改善农田灌溉条件；大力提高机耕、机播、机收、机械植保等农机作业水平和作业能力，着力改善农机装备状况。

3.强力推进特色产业发展，加快农业产业升级

坚持走“一村一品”特色农业之路，大胆创新，拓宽农业产业化发展渠道，大力培育优势主导产业，积极推进农业产业现代化。

一是大力发展无公害蔬菜，积极发展特色产业。各村因地制宜，重点发展春、秋两季茄果类，鼓励和支持地膜芋子、瓜类、叶菜类、辣椒、生姜、莲藕等有地方特色的无公害蔬菜生产,积极推广地膜花生、食用菌、中药材等特色产业。建设以青云村、书房村、文堂村、书房村为示范点的蔬菜生产基地，涉及种植面积2000亩。推广发展地膜花生7000亩、食用菌种植3000万袋、中药材3500亩。二是强化特色养殖业发展，引导农民增产增收。大力推广公司加农户的新型合作模式，强化产业链，努力实现农户增产、增收。实现牛蛙养殖30余万只，肉鸽3万余只，出栏商品猪4.38万头，禽兔10.05万只，商品鸡37万只，蛋鸡7.5万只，鸭20万只。

（三）村镇规划建设进程加快

按照城乡统筹发展的要求，以工业化推进城镇化为目标，按照“三年再建一个辑庆”的场镇发展思路，加强城镇建设和管理，不断完善城镇功能，努力增强聚集能力，加快城镇化进程。

1.加强村镇规划建设，推进城镇化进程

按照“合理布局、突出重点、培育产业、凸现特色”的原则，加快中心集镇建设步伐，重点抓好工业集中区的3个安置点建设，场镇交通、水电、通讯、文化、医疗、卫生等基础设施建设进一步改善。加快城乡一体化建设进程，把城镇建设和工业化发展有机的结合起来，引导生产要素向集镇转移，壮大集镇经济实力，推动农村住房向集镇和中心村集中，形成以场镇为中心，中心村为依托的城镇化格局。

2.加强工业新村规划，推动集中居住点建设

以工业园区征地拆迁为契机，以推进土地整合项目为手段，结合自身实际，合理规划农村集中居住点，引导农户向集中居住点聚集。通过统一规划，全镇共规划新村聚集点95个，已实施中型新村聚集点7个，小型新村聚集点6个。

3.加大宣传和资金投入，搞好城乡环境综合整治

加强工作监督，落实专人负责城乡环境综合治理工作的日常管理和监督。政府机关干部带头定期开展街道扫除工作，积极做好表率，以实际行动教育广大群众。新建污水处理厂和垃圾填埋场，加大垃圾、污水处理设施的投入，生活垃圾、污水资源化处理利用率达到90%以上。

二、规划实施中开展的主要工作

2013年6月，为深入贯彻落实县委十二届四次全会精神，我镇进一步明确“两年突破12亿，五年总量翻一番，提前两年全面建成小康社会”的奋斗目标，即通过两年时间，到2014年，力争全镇地区生产总值达到12亿元；通过五年时间，到2017年，全镇地区生产总值、城乡居民收入在2012年的基础上翻一番，其中地区生产总值达到20亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到40000元以上，农民人均纯收入达到16000元以上；到2018年，与全县同步全面建成小康社会，经济发展方式取得重大转变、人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，社会更加和谐稳定。

（一）强力推进工业园区建设，大力发展工业经济

坚定不移地推进“工业强镇”战略，以良好的区位优势和丰富的劳动力资源为依托，以建设工业集中发展区为切入点，以打造工业新城为目标，大力发展工业经济，以工业带动其他产业的科学发展。到2013年，规模以上工业总产值达到16亿元，规模以上企业力争达到24家。

加强招商引资。一是围绕打造门业、电缆、食品三大主导产业，注重招大引强，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的骨干企业和龙头企业。二是定期或不定期加强与企业沟通和联系，积极为企业服好务，及时了解相关手续办理情况和存在的问题。三做好信息跟踪工作，实行信息周报制度。2013年，拟入驻辑庆园区企业有凯达门业、森博门业、群乐金属等10家，计划占地1700亩。

加强项目建设。做好辑庆飞凤小区A区、B区及柳林小区城市棚户区改造安置项目建设协调工作。做好农房重建安置点配套设施建设道路工程（辑庆二街I期、800米）建设协调工作。协助做好胜利路、健康街等6条道路前期工作。协助做好辑庆四、五号安置房工程选址等前期工作。

加强征地拆迁。为满足2013年入驻辑庆园区企业的用地需要，我镇将全力做好飞凤村、柳林村、上场村等村1500亩以上的土地征地工作；400户、1410人、房屋面积10万平方米以上的拆迁工作。同时，做好近2000人的失地农民进社保险办理工作。

（二）大力推进农业农村工作

认真落实强农惠农富农政策，调动种粮积极性，稳定粮食生产，提高机耕机播机收水平。推广“四新”示范和“六良”配套，发展高效设施农业、品牌农业、订单农业和休闲观光农业，提高粮油、中药材、食用菌、蔬菜、水（干）果等特色产业综合效益。推进现代农业产业基地建设，巩固提升4个蔬菜基地的打造成果。以适度规模化、标准化、产业化为方向，加快发展现代畜牧业。加强农业产业化龙头企业、农民专合组织和种植大户培育，提升农业生产经营组织化程度。

（三）深入实施统筹城乡

加快完善基础设施。全力配合中金快速通道辑庆段建设、S101线中江至辑庆段路面改造相关工作。加快污水处理厂前期工作。实施小农水建设、农村饮水安全等水利项目。用好“一事一议”财政奖补政策，加快水利设施、村社道路建设。加强农村公用设施管护。

规范和加强村镇建设管理。认真贯彻执行有关城乡规划和工程建设管理、城乡环境综合治理、环境保护方面的法律、法规、规章和政策；按照法律规定和受县住房和城乡规划建设局的委托，手里（或代收）应由县住房和城乡规划建设局核发的有关工程建设的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、施工许可证及乡镇规划区内的临时建设工程规划许可证等申请；认真负责好辖区内城乡环境综合治理的具体工作，指导和督促居（村）民委员会、相关单位开展城乡环境综合治理，按照法律、法规、规章的规定或受县城市管理行政执法局的委托，负责城乡观景综合治理监督检查工作；大力开展环境保护宣传，按照法律、法规、规章的规定或受县环境保护局的委托，负责环境保护监督检查工作；严厉打击在规划区内的违法占用土地、违法新建、改建、扩建等违法建设行为。2013年我镇将继续加大村镇规划建设工作管理力度，努力使我镇规划建设管理工作再上一个新台阶。

（四）不断提升社会事业发展

优先发展教育事业。深入实施《中江县中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020）》，提高教育发展水平。加强教师队伍建设，提高师德水平和教学质量。均衡发展义务教育，大力发展学前教育，积极发展民办教育。深化留守学生关爱，加强贫困学生资助。

提高健康保障水平。强化公共卫生服务，加强基层医疗服务体系建设，用好城乡居民个人健康档案。加强食品、药品、医疗器械监管，突出抓好学校食堂、农村食品安全管理。巩固人口计生“双创”成果，全面实施免费孕前优生健康检查，深化“幸福家庭”创建，加强流动人口计划生育工作。

丰富群众文化生活。增强文化服务群众功能，着力深化综合文化站、农家书屋免费开放。积极开展群众性文化活动。扎实推进广播村村响、电视户户通、电影月月放工程。加快社会体育活动指导站建设，引导群众积极投身全民健身运动。

（五）积极改善民生

抓好社会保障。统筹推进城乡社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，强化社保基金征收和管理，做好养老金发放工作。加强劳动保障监察，构建和谐劳动关系。加快社会救助体系建设，提高救助水平。做好优抚安置。保护妇女儿童和残疾人权益。大力发展老龄服务事业和产业。健全完善自然灾害救助机制。

抓好住房保障。积极做好征地拆迁户的安置房建设，加强保障性住房监管，完善保障性住房准入和退出机制，确保公开透明。

（六）加强社会管理创新

大力推行“三个倡导”，广泛开展理想信念教育。积极推进各类精神文明创建活动。加强公民道德建设，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。大力推进未成年人思想道德建设。加强科普宣传教育，反对封建迷信。

继续深入实施社会管理创新“596”工程。建立社会管理综合服务信息平台。完善“大调解”工作机制，提高矛盾化解水平。强化“一流动、三留守”群体服务和管理。完善重大事故应急处置救援、安全监管、涉稳风险评估等机制。加强和创新社会管理综合治理，压力打击违法犯罪。打好人民禁毒战争。

三、存在的问题

（一）经济结构调整步伐偏慢

《纲要》实施以来，辑庆镇产业结构调整稳步推进，但总体上步伐还不够快，一是服务业发展依然滞后，三产占GDP比例偏低，商贸物流业尚处于起步阶段。二是高新技术产业比重较低，区域科技创新能力不强。三是行业产品同质化明显，产品竞争力不强。

（二）民生事业有待进一步发展

社会管理任务繁重，出租房、治安、安全生产、外出人员情况复杂。社会保障、公共卫生等工作难度加大。社保扩面难度加大，城镇居民医保配套工作滞后，人员紧缺问题突出。医疗基础设施建设和农民健康体检进度较为缓慢，农村公共卫生管理人员不足等。

（三）小城镇建设力度不大。

辑庆镇镇在小城镇的建设上市场融资的力度还不大，调动社会投资的思路还不开阔，吸纳企业和社会各界投资参与小城镇建设还没有探索出路子。

四、进一步推动规划顺利实施的建议

（一）努力培育新增长点，积极拓展发展空间

在经济趋缓的背景下，要确保《纲要》的主要经济目标顺利完成，必须在扎实推进原有任务完成的基础上，努力培育新的增长点，为后半期的发展提供有力支撑。

（二）扎实推进民生工程，促进社会和谐发展

把社会事业、“民生工程”和“维稳工作”作为政府的重要任务来抓，争取各项民生和社会事业发展指标能够顺利完成。一是要建立制度，确保每个年度的社会发展指标和“十大民生工程”完成。二是按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把加强公共服务、完善社会保障、优化人居环境作为工作重点。三是加强市场监管，切实稳定物价水平，做好低收入群体的基本生活保障。

（三）促进政府职能转变，改善区域发展环境

以转变政府职能为核心，大胆创新，努力提高行政效率，为发展提供良好的环境。

辑庆镇2008年来，中江县在教学常规管理的规范性、科学性、实效性上狠下功夫，各学校结合自身实际，不断探索教学常规管理的新途径、新方法，学校回归校本位，教师找回自我的意识明显增强。辑庆镇中心小学就是一个很好的例子，学校在抓教学常规管理上不仅有创新，而且取得了一定的实效，在中江县开展的教学常规督查工作中获得了督查组的充分肯定。学校的主要做法是：

一．完善制度，规范管理

结合学校实际，制定了《中江县辑庆镇中心小学校教职工工作考核奖惩制度》、《中江县辑庆镇中心小学校常规管理实施细则》，拟定了《中江县辑庆镇中心小学校常规工作五项规定》。

二．常规固本，落实取胜

干部示范，分工管理。学校领导干部起好示范带头作用，认真做好常规工作，认真备课，把教案设计带进课堂，并深入到教师课堂听随堂课，课后及时与教师进行交流。学校中层以上干部均联系了具体的学科及村小的常规检查工作。

深入管理，狠抓落实。管理同志深入到教师、课堂、村、学生中去，组织年级教研组长进行教学研究活动，检查督促教师的教学常规工作；对教学常规进行规范，对教师教学常规进行全面的检查、考核和评比；找个别教师谈话，如有些教师批改作业打大勾，有些教师作文批改个数不够，有些班级书写较差，通过整改，情况得到了明显改善。

检查到位，及时交流。首先，教导处针对教师的常规工作实施月查月报制度，制定了“中江县辑庆镇中心小学校常规检查月报表”。月报表中主要内容有：备课情况、作业作文批改、听课记录、班务工作等几项内容，每一项进行等级或分数评定，检查完后与教师当面交流，并让被检查的教师签字。其次，教导处每月不定时突击检查教师的作业批改、备课、安全、德育、班务、少先队等工作，制定了“中江县辑庆镇中心小学校备课工作量化表”、“中江县辑庆镇中心小学校作业布置与批阅工作量化表”、“中江县辑庆镇中心小学校安全德育班务少先队工作情况检查表”，当场检查，当场交流，当场签字，特别对做得差的教师进行当场教育，并限期改正。再次，学校每期组织二至三次大型检查，由学校领导、教研组长、村负责教师、骨干教师组成检查组，对每位教师的教学常规进行全面检查，检查完毕由检查组写出汇报材料，并在教师大会上通报检查情况，对做的好的进行表扬，做得差的进行批评并限期整改。另外，对科任教师的检查采取学生打分、联班教师打分，与学校考核小组打分结合进行。

做好常规教研。学校每两周由教研组组织进行一次常规教研，学校领导参加。听课以后，参与评课，总结。学校每月组织进行一次大型教研，镇、村教师全部参加，并经常组织镇小教师送课到村小，提高村小教师教研活动的参与率，提升他们的教学能力。

搞好集体备课。学校每两周组织一次集体备课活动，每次集体备课活动先确立主题，通过参加人员积极讨论，发表意见，然后形成集体备课教案，通过集体备课活动来促进教师的教学技能。

开展教学技能大赛。学校经常开展教师教学常规技能竞赛活动，激发教师做好教学常规的积极性。如2006年12月，开展了常规备课评选、现场备课、钢笔字、粉笔字竞赛活动。现场备课竞赛是最抢眼、最能彰显教师实力的比赛。其比赛课题由学校筛选，参赛教师在同一时间内针对同一课题创意自己的教案。现场评委完全由本校骨干教师担当，在同一评分规则下，由评委们评出一、二、三等奖。

开展学生作业展示活动。2007年1月初，开展全校性学生作业展示评比活动，由学校研究成立评比小组，以班为单位每班评选出5个优秀作品，学校对优秀作品获得者进行表彰奖励。

乐山人民与辑庆人民永远心连心，让我们携手共同推进对口援建工作，努力建设美丽富饶的新辑庆。2008年7月12日，四川省乐山市委书记、市人大常委会主任姜晓亭深入德阳市中江县辑庆镇，实地考察辑庆镇受灾情况，对接灾后援建工作。市委副书记、代理市长蒋辅义代表市委、市政府向辑庆镇捐赠首批对口支援灾后重建资金500万元。