规制机构，制定和执行规制政策的政府机构。由具备专业知识和技能的特定领域的专家组成。作为规制过程的起点与源头，规制机构不仅是规制行为的实施者，也是整个规制流程的主导者，因而在政府规制活动中处于十分重要的地位。作为执行政府政策的工具，规制机构必须被授予巨大而广泛的权力，才可能实现规制的政策目标。但规制机构也面临双重约束：一方面社会公众要求其代表公共利益，按照既定的法律程序公正行使权力；另一方面也受到政治力量和利益集团的影响。为实现公共利益最大化的规制目标，规制机构必须具备相当的独立性与权威性。