《西藏和平解放与繁荣发展》是中华人民共和国国务院新闻办公室发布的白皮书，首次发布于2021年5月21日。

《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书系统回顾西藏和平解放、民主改革、自治区成立、社会主义建设、改革开放、进入新时代的伟大历史进程，客观展示在中国共产党坚强领导下西藏政治、经济、文化、社会、生态等各方面取得的伟大成就。白皮书全面立体真实展现社会主义新西藏，以事实驳斥境外一些势力散布的种种谎言，对于国际社会正确认识西藏翻天覆地的历史巨变具有重要作用。

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》）的签订，宣告西藏和平解放。从此，西藏人民永远摆脱了帝国主义的侵略和羁绊，与全国各族人民一道在祖国大家庭里走上了团结、进步、发展的光明大道。

以和平解放为起点，西藏各族人民在中国共产党的坚强领导下团结奋进，贯彻执行《十七条协议》，有力维护了国家主权、祖国统一和领土完整；进行民主改革，彻底废除了政教合一的封建农奴制，百万农奴翻身解放、当家作主，各族人民的根本利益得到保障；建立社会主义制度，实行民族区域自治，西藏社会制度实现了历史性跨越；扎实推进改革开放和现代化建设，极大解放和发展了社会生产力，极大改善了西藏各族人民生产生活条件。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏脱贫攻坚全面胜利，社会大局更加稳定、经济文化更加繁荣、生态环境更加良好、人民生活更加幸福，一个崭新的社会主义新西藏呈现在世人面前。

2021年，值此西藏和平解放70周年之际，发布《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书，有助于以事实驳斥境外一些势力散布的种种谎言，有助于国际社会正确认识西藏翻天覆地的历史巨变。

白皮书指出，旧西藏的封建农奴制黑暗落后，必然退出历史舞台。

旧西藏处于政教合一的封建农奴制统治之下，这种制度政教合一，神权至上。政权庇护神权，神权控制政权，神权与政权融为一体，共同维护官家、贵族和寺院上层僧侣三大封建领主的统治。封建农奴制等级森严，践踏人权。三大领主以野蛮、残酷的刑法维护封建农奴制度。

封建农奴制下，占人口不足5%的三大领主及其代理人几乎占有西藏全部耕地、牧场、森林、山川、河流、河滩以及大部分牲畜。民主改革前，西藏有世袭贵族197家，其中居前的几家大贵族，每家占有几十个庄园，几万克土地（15克相当于1公顷）。占人口95%的农奴和奴隶没有生产资料和人身自由，遭受着沉重的赋税、乌拉差役和高利贷盘剥，挣扎在死亡线上。

旧西藏的封建农奴制粗暴践踏人类尊严，严重侵犯基本人权，根本阻碍西藏社会发展，完全背离中国和世界进步潮流。

白皮书介绍，国家高度重视西藏生态文明建设，目前西藏生态系统整体稳定，环境质量持续向好，绿色发展格局初步形成，人民生态环境权益不断提升，成为世界上生态环境最好的地区之一。

截至2020年，西藏累计投入生态环境领域的资金达814亿元，大力实施《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030年）》和“两江四河”流域绿化项目，设立各级河湖长1.48万名，实现河湖“清四乱”常态化制度化。

西藏自然保护地占自治区国土面积的38.75%。2020年森林覆盖率达到12.31%，天然草原综合植被覆盖度提高到47%，湿地面积达到652.9万公顷。

同时，西藏主要江河湖泊水质整体良好，雅鲁藏布江、纳木错水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，珠穆朗玛峰下绒布河达到Ⅰ类标准。2020年PM10和PM2.5年均浓度较2015年分别降低28.1%和37.5%，西藏空气优良天数达到99.4%。

此外，西藏建立起覆盖草原、森林、湿地、野生动物肇事等领域的生态保护补偿机制，2019年至2020年，累计安排生态护林员补助资金2.74亿元，支持选聘生态护林员7.82万名，安排森林生态效益补偿补助31.82亿元，生态环境权益得到保障。

白皮书介绍，为了保障各项事业的发展和人民的幸福生活，西藏卓有成效地开展了维护社会和谐稳定的工作。

对于西方反华势力干涉中国内政的图谋和十四世达赖集团的分裂活动，包括西藏人民在内的全中国人民坚定维护祖国统一、维护国家主权，同任何分裂势力、反华势力进行坚决斗争。

西藏高举宪法法律旗帜，坚决抵制十四世达赖集团的渗透破坏活动，深入持久开展民族团结进步创建，不断铸牢中华民族共同体意识，坚持中国宗教中国化方向，引导藏传佛教与社会主义社会相适应，形成了维护稳定的铜墙铁壁。

白皮书说，和平解放70年来，西藏人民生活水平显著提高。

和平解放前，西藏90%以上的人没有自己的住房，过着衣不蔽体、食不果腹的生活。目前，西藏各族人民生活已迈进全面小康。通过实施农牧民安居、城乡保障房建设等系列工程项目，2020年西藏农牧民人均自有住房面积达41.46平方米，城镇居民人均自有住房面积达33.4平方米，幸福指数大幅提升。2011年至2020年，安排中央补助资金172.8亿元，支持西藏城镇保障性住房开工35.19万套。2019年以来，安排中央补助资金2.3亿元，支持西藏改造城镇老旧小区约8900户。推进农牧区水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、优化环境为主的综合整治工程，乡村面貌发生彻底变化。2019年，西藏城镇化率达到31.5%。

2020年西藏城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。农村居民人均可支配收入14598元，比上年增长12.7%，连续18年保持两位数增长，近5年增速保持在13%左右，增速均居全国第一。城镇居民人均可支配收入41156元，比上年增长10%。

西藏的基本公共服务全面进步：公共文化服务体系不断完善，广播电视和新闻出版事业快速发展，建立起涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系和健全的医疗服务、妇幼保健、疾病防控、藏医藏药等服务体系，社会保障体系不断完善。

白皮书介绍，国家高度重视保护和发展西藏传统文化，投入巨大人力、财力、物力，运用法律、经济和行政等多种手段，使西藏优秀传统文化在有效保护的基础上得到了弘扬和发展。

藏语言文字得到广泛使用。目前，西藏公开发行藏文期刊16种、藏文报纸12种，累计出版藏文图书7185种、4009万册。藏语言文字在卫生、邮政、通讯、交通、金融、科技等领域都得到广泛使用。

西藏各民族风俗习惯得到充分尊重，文化遗产得到有效保护传承。白皮书显示，2006年至2020年，安排资金34亿多元，实施西藏博物馆改扩建工程等155处文物保护单位的维修工程。目前，西藏有联合国人类非物质文化遗产代表作3项、国家级代表性项目89项，国家级代表性传承人96名。

白皮书介绍，国家制定一系列方针政策，全面落实民族区域自治制度，依法保护正常宗教活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

民族区域自治制度在西藏全面实施，自治区成立以来，先后出台152部地方性法规和规范性文件，为维护各族人民的各项权益提供了重要法治保障。

改革开放后，各民族间的经济、文化交流更加紧密，中华民族共同体意识更加牢固。西藏每年约有10％以上的西藏籍大学生选择区外就业；2016年以来出台涉及税收、金融、土地等52条特殊优惠政策，有效提高行政审批效率和服务质量，招商引资到位资金达2535亿元。

西藏现有藏传佛教宗教活动场所1700多处，僧尼约4.6万人，清真寺4座，世居穆斯林群众12000余人，天主教堂1座，信徒700余人。在西藏，各宗教、各教派一律平等，信教和不信教群众一视同仁。

白皮书说，西藏脱贫攻坚取得全面胜利。

早在西藏和平解放初期，进藏人民解放军及工作人员就做了许多扶贫济困的工作。废除封建农奴制度后，西藏走上了社会主义道路，中国共产党以解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除贫困，实现共同富裕为己任，一代一代人致力于发展经济、改善民生工作。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，连续5年召开深化对口援藏扶贫工作会议，创新开展“央企助力富民兴藏”等活动，通过精准施策、精准帮扶，西藏打赢脱贫攻坚战，各族人民实现了不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障。截至2019年底，全区62.8万建档立卡贫困人口已全部脱贫，74个贫困县区全部摘帽，历史性消除了绝对贫困问题，目前已脱贫人口年人均可支配收入突破1万元，脱贫成果得到进一步巩固。

民主改革使西藏社会制度一步跨千年，脱贫攻坚让西藏人民生活方式一步跨千年。

阿根廷汉学家、《当代》杂志主编古斯塔沃·伍：白皮书全方位展示了西藏70年的发展成就。如今，西藏自治区的基础设施得以改善，西藏人民享受到经济发展的红利，中国政府通过各种各样的培训保障西藏人民就业，西藏独有的文化、宗教、语言等同样得到最大程度的保护和发展。

坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学教授汉弗莱·莫希：白皮书讲述了西藏的发展进程，尤其令人印象深刻的是西藏脱贫攻坚取得全面胜利。西藏的发展巨变展现了中国共产党带领各民族脱贫的决心。

法国中国问题专家索尼娅·布雷斯莱：白皮书客观评价了西藏的发展进程，展现了中国政府为保护西藏地区历史和未来所付出的努力。

巴西里约热内卢州立大学国际关系学院主任毛里西奥·桑托罗：当前一些西方国家频频用民族问题制造与中国的争端，白皮书的出版就是对此的有力回击。

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