本书是对
行政诉讼制度和实践中存在问题的研究，其思路是：问题一分析一结论或者建议。涉及三个层面的内容：一是对法律规定及司法解释的正确理解和运用问题，主要针对实践中的不同认识和不同做法，从逻辑和实践联系方面分析
制度规定的本义和应有之义；二是对制度设计的合理性研究，主要针对法律规定和司法解释中存在的矛盾、缺陷和不足，提出改革、完善的方向和对策建议；三是对大量行政案例、事例的分析，从实证研究方面总结实践经验，进行理论升华。
杨小军，(笔名杨小君)，籍贯浙江义乌，1959年生于四川简阳，国家行政学院法学部副主任、教授，
中国法学会行政法学研究会副会长。
长期从事行政法学教学与研究，在《法学研究》，《中国法学》，《法律科学》、《法商研究》、《政法论坛》等刊物上发表论文100余篇，代表著作主要有：《我国行政诉讼受案范围理论研究》、《行政复议制度研究》、《行政处罚研究》、《法定行政程序实证研究》及《
国家赔偿法律问题研究》。