行政执法机关指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。行政执法机关应是行政机关，或者是行政机关依照法律法规或规章的规定，在其法定权限内委托的具有管理公共事务的事业组织，而不能是行政机关的内设机构或者下设机构。