苏惠，广东海丰人。原名庄启芳。1924年任海丰县妇女解放协会驻会常委。1925年加入共产党。曾任海丰县苏维埃政府委员，中共区委委员和共青团县委妇委。海陆丰苏维埃运动失败后，一度逃往海外，从事革命秘密工作。1935年回到香港，参加民族解放大同盟和中共南方工作委员会的工作，曾任南方委驻沪联络站负责人。抗日战争期时期历任韩江工委组织部部长和闽粤边区党委妇女部部长、中共香港工委组织部部长和机关总支书记。建国后历任中共广州市委委员、常委、妇委书记，广州市妇联主任，广东省妇联党组书记和中共华南分局妇委副书记，中央华侨事务委员会第三司司长、国外二司司长、党组成员、机关党委副书记，全国侨联副主席、顾问等职。是中共七大代表，第二、三届全国人大代表，第五、六届全国政协委员。

苏惠，女，又名苏蕙，原名庄启芳，生于广东省海丰县七区田墘镇（今属汕尾市）。父亲庄耀庭是普宁县果陇村（今属普宁市）人，迁居田墘做小本生意。为了能在当地立足，加入基督教，任当地浸信会长老。母亲刘月清，家庭妇女。他们在南社大街开了3间铺：一间百货，一间染坊，一间药店。苏惠受到父母的宠爱，度过她金色的童年。家在七区捷胜山角尾的外祖母，教给她畲歌，给她讲民间故事，这为她以后在海陆丰、惠来一带活动时架起了接近群众的桥梁。苏惠6岁进田墘小学，15岁上捷胜女校念书。

1921年，彭湃在海丰一带组织农会，庄耀庭参加了秘密农会，一直掩护革命者。苏惠在捷胜时认识了一些年轻人，如李劳工、林务农等。后李劳工到黄埔军校第二期学习，林务农到广州农民运动讲习所第一期学习，与她有通信，并寄来《新青年》《向导》使她受到革命思想的启蒙教育，萌发对农民运动的向往和追求。

1923年1月，海丰县总农会成立，同年秋召开了海丰农民代表大会。会后总农会被封，农会干部20多人被捕，彭湃遭通缉，苏惠的父亲被抓，赎出后逃亡香港。她开始认识到反动势力的猖狂。1925年春，东征军来东江，李劳工任东征军后方办事处政治部主任，兼海丰县工农革命军总队队长。当时是第一次国共合作时期，为庆贺第一次东征军到海丰，苏惠扛着大旗，走在游行队伍的前面。春节前后，她参加刚建立的海丰县妇女解放协会任驻会常委。为民生识布厂开办女工识字班，为农会编写传单配合农会下乡宣传，动员组织农村妇女参加农会活动，开展减租减息斗争；并为李劳工领导的设在天后宫的农军军官学校教唱革命歌曲。1925年4月她由李劳工、彭铿介绍加入中国共产主义青年团和中国共产党。

1925年前后的广州是国共合作推动全国反帝反封建的革命策源地。驻广州的桂系军阀刘震寰和滇系军阀杨希闵叛乱，妄图颠覆广东革命政权。1925年8月，东征军奉召回广州平叛。苏惠于8月到广州后，参加广东区团委举办的训练班。1926年1月，她作为海陆丰地区代表参加在广州召开的国民党第二次全国代表大会。1月底2月初她回海陆丰，被派往惠来组建国民党县党部，开辟新区的革命工作。五六月间，海陆丰团地委成立，任常委、妇委书记。为进一步开展学生工作，她到海丰中学（原名陆委中学，后改为彭湃中学）兼管团的工作。这年秋天，伍治之由汕头调海丰当团委书记，蔡楚吟管妇委，苏惠调四区（鹅埠）工作，任务之一是建立国民党区党部。1927年春调五区（汕尾）团委工作，兼五区妇女平民学校校长。1927年“四·一五”广州反革命政变海丰于4月30日、5月19日举行二次武装起义，10月30日中共东江特委领导海陆丰农民举行第三次武装起义。11月1日、11月5日海陆丰先后解放。1927年11月18日至21日举行海丰县工农兵代表大会，苏惠作为全县共青团公开代表参加了这次大会。会后正式成立了海丰县苏维埃政府。她任苏维埃政府委员、五区区委委员兼农妇部主任。1927年12月广州起义失败，起义军向东江撤退。海丰县党政机关于1928年1月搬至汕尾东南海边的湖田洞办公。苏惠兼任湖田洞8个乡的政治指导员，带领农民赤卫队，过着打游击的军事生活。1928年2月下旬，广州军阀分3路攻海丰，3月初海陆丰失陷，建立4个月的苏维埃政权归于失败。1928年4月她与中共东江特委失掉联系，随后到广州、香港寻找组织都无结果。

1928年5月下旬苏惠转移到新加坡。经友人介绍进陈嘉庚的锤标万金油厂当女工。曾写《陈嘉庚工厂一瞥》登于《大陆》小报。1929年一二月到泰国曼谷，在黄桥一家华侨学校-光华公学任中文教员，兼小学四年级班生任一个学期。她父母当时也逃亡到泰国。这时她才知道她的弟弟庄启锡于1927年入团后参加工农革命军，后调东江军委会做宣传工作，1928年5月机关驻地遭敌人袭击被捕遭杀害。在这之前，伍治之和她接上关系。经伍介绍到佛丕府华侨女校当中文校长2年，又到曼谷培英女校、素攀华侨学校和曼谷的新民学校当教员（庄世平、方明生也在该校任教）。她与《国民日报》主笔、《华侨日报》主编组织“彷徨学社”（后改为“紫影学社”）。1934年她在新民学校组织“齿轮读书会”，负责《华侨日报》“齿轮”副刊编辑。

1935年春节后，苏惠陪侨党负责人刘漱石到香港。为纪念苏维埃政权，她回港后改名苏惠。刘到澳门参加越南共产党的代表大会，传达共产国际第七次代表大会决议。苏惠为了掩护这次大会到秘书处工作。1935年冬，她在香港中共南方工委领导下，做恢复党组织的接头工作；同时在“民族解放大同盟”与华南救国会做统战和宣传工作。

1937年3月，苏惠被中共南临委派到上海南委联络站工作转送南委给延安的报告和中央给南委的指示。她与中共中央驻上海办事处主任潘汉年联系，姚念负责转信。1937年4月中央派张云逸去南委，她通知南委，派来赖石昂接张到香港去。1937年4月，方方从闽西根据地要去延安向党中央汇报工作，途经上海逗留了2个星期，苏惠按组织安排，热情接待，这是她和方方第一次会面。中共中央于1937年7月23日发表毛泽东反对日本进攻的方针、办法和前途》，潘汉年要苏惠背熟后向南委传达，8月初她回港完成了传达任务。

1937年9月，苏惠被南委派到潮汕，协助中共韩江工委组织部长李平做好组织工作。后任韩江工委潮汕分委组织部长。她经手审查和恢复一些党员如徐扬、林美南等的组织关系，建立了揭阳城关第一个党支部、潮阳达濠支部；指导汕头市女工支部领导汕头马洛夫（抽纱）工厂女工争取年关的双薪斗争。1938年3月苏惠离开汕头到闽西，帮中共闽粤赣边省委（后称闽西南潮梅特委）组织部长魏金水搞组织工作，后任妇女部长。她曾到龙岩的东肖，以及大埔的茶阳、三河、高坡等地进行调查。1939年7月在省执委扩大会议上作了“关于妇女工作的报告”。

1939年11月，在梅县松源王维家召开的中共闽西南潮梅特委扩大会议上，被选为出席党的第七次全国代表大会的代表。出席“七大”的闽粤赣边代表团经历13个月的长途行军，于1940年12月16日抵延安。她在中共中央党校一部学习，参加整风审干运动。1944年3月，由彭真主持婚礼，同方方结婚。“七大”以后，他们一直在学习党的白区工作政策。结合斗争实践，她先后写过彭湃领导的海丰农民运动的情况、土地革命战争时期的军事斗争情况、在汕头领导过的纱厂双薪斗争与统战政策的关系等文章，后者在中共中央《共产党人》杂志上发表。

1945年10月国共签订了“双十协定”。12月16日，苏惠和方方随周恩来、邓颖超、董必武，林伯渠等离开延安飞赴重庆。方方先后到北平军事调处执行部和第八小组工作，苏惠留重庆红岩村刘家花园中共中央南方局，帮组织部长钱瑛做组织工作，恢复华南一些同志的组织关系。1946年4月下旬，方方要苏惠回香港帮助联系东江纵队的工作。苏惠于5月16日到港，协助饶彰风做组织工作。1946年7月，方方到香港任中共中央代表，领导华南党组织的工作，她帮方方搞些组织方面的工作和负责审查干部工作。1947年春，中共中央决定在香港建立中共中央香港分局。5月中共香港分局正式成立。苏惠任香港分局香港工委组织部长，兼任分局机关总支书记，并亲自建立达德学院女生党支部。1949年4月，香港分局改称华南分局。5月分局内迁，她任华南分局香港临时工委书记。

苏惠具有杰出的领导才能和坚毅果断的工作魄力。她坚决贯彻党的路线方针政策，善于团结和领导各阶层的妇女干部、各不同党派的妇女领导人、各界妇女人士，虚心听取意见，勇于纳言，取其所长，充分发挥她们的聪明才智，和她们一道卓越完成党交付的各项任务。

中华人民共和国成立后，苏惠先后任广州市人民政府委员、广州市妇联主任、广州市监察委员、广东省监察委员、广东省妇联副主任、中共广州市委常委、广州市妇委书记、广东省妇联党组书记、华南分局妇委副书记。1955年3月，在北京参加中国共产党全国代表会议。会后调任中华人民共和国华侨事务委员会（简称中央侨委）党组成员，先后任中央侨委国内司、人事司和国外二司司长，并任中央侨委机关党委副书记。曾连任第二届和第三届全国人民代表大会代表。1978年起连任政协第五届和第六届全国委员会委员，第二届中华全国归侨联合会副主席，从第三届起连任全国侨联顾问。