节能规划，在一定时期、一定地理领域，确定和实施节能的目标、政策和措施的政府行为。是国民经济和社会发展总体规划的一部分。主要包括：国民经济和社会发展对能源需求的预测、主要节能目标的确定、实现节能目标的政策与措施。其中能源需求预测和节能目标确定将随方法和技术手段的发展而发展；而实现节能目标的政策和措施将随着经济体制的改革而相应地改变。