20世纪初，一些受西方教育的知识分子在民族启蒙运动的影响下，主张兴办教育以振兴民族文化。爪哇退休医生w. S.胡索多，在雅加达医科学校学生R.苏多摩和芒昆库苏摩的协助下，于1908年5月20日创建“至菩社”。成立初期是一个文化与教育组织，其宗旨为在爪哇和马都拉地区人民中重振爪哇传统文化，提倡发展教育，促进农业工业和商业。特别强调维护人民尊严。至菩社的主要成员为青年学生爪哇贵族和政府文职官员。
1909年底，拥有40个分会，会员10000人，被官方承认为合法团体。1912年伊斯兰联盟等政治组织相继成立后，思想激进的会员纷纷退社，至菩社的影响受到很大削弱。
第一次世界大战爆发后，至菩社开始馥变初期不参与政治运动的立场，积极主张建印尼民兵并支持伊斯兰联盟关于参与当地政治的主张。1917年至善社提出在印尼建立议会制的主张，与伊斯兰联盟等一起成立全国委员会，力图在印你国民议会选举中统一行动。与此同时，至善社改变早期限于在爪哇括动的状况，而在外岛扩大影响，1919年会员人数达20000人。1927年，至善社与民族党等组织联台建立印尼民族政治团体协商委员会(简称印尼民族政党联盟)。1935年，至善社与印尼人民联盟台并为大印度尼西亚党。印度尼西亚人民把至善社成立之日定为“民族复兴节”(又称“民族觉醒日”)。
许多历史学家常常认为至善社（Budi Utomo）是印尼早期的民族主义运动的代表。但是，至善社本质上并不宣扬民族主义，它所推崇的身份认同仅仅指向爪哇本地，而非整个“印度尼西亚”。至善社几乎从不在政治上发声，欣然接受了与荷兰殖民者和平共存的局面。