清代城名，为
塔尔巴哈台参赞大臣管辖，原为
准噶尔伊克明阿特部驻牧地。清乾隆三十年（1765）移兵屯田于
雅尔城（今哈萨克斯坦乌尔扎尔），并修筑城池，驻
塔尔巴哈台参赞大臣。
乾隆帝赐名“肇丰”。三十二年（1767）参赞大臣驻地东移楚呼楚
绥靖城（今
塔城）后，仍令
厄鲁特营驻牧于此，来投之哈萨克亦于此安插，受厄鲁特总管统辖。同治三年（1864）《
中俄勘分西北界约记》签订后，割让俄国。
1762年，清政府设将军府于伊犁，次年，在
雅尔城（今哈萨克斯坦乌尔扎尔）设塔尔巴哈台军台，置官65员。
1764年7月，清政府派第一任参赞大臣
绰克托由乌鲁木齐率
绿营官兵600名到雅尔屯防，开垦荒地，入山采石，荷土筑城，城名“肇丰”。城周长一里四分，高一丈五尺，开四门，东门名翔和、南门名乘离、西门名布悦、北门名暨塑。城内建有官署仓库，足敷1500名兵丁驻扎。
乾隆三十一年（公元1766年），以“其地夏生白蝇，遗蛆人目，冬则大雪，不堪其寒”，弃肇丰城，衙署东迁至“楚乎楚”（今
塔城市）。