美国特勤局_美国联邦政府的执法机构

美国特勤局

美国联邦政府的执法机构

美国特勤局（又译美国特勤处、美国秘勤局等，英语：United States Secret Service，简称USSS）是美国联邦政府的执法机构，隶属于美国国土安全部。该机构宣誓雇员分为特工和制服员工。2003年3月1日之前，特勤处隶属于美国财政部。

主要职责

特勤处的主要职责是预防和调查对美元和债券的伪造，以及保护总统、副总统、总统当选人和副总统当选人、前总统和他们的配偶（该配偶再婚除外）、大选前120天内确定的总统候选人和副总统候选人、现任和前任总统的未满16周岁的子女和孙辈、来访的外国国家首脑和政府元首及其配偶、总统令指定的个人和国土安全部指定的国家特别安全事件。同时，该处还负责跟踪调查各种金融诈骗犯罪的相关嫌疑人，并为一些地方犯罪的调查提供协助。美国特勤处制服部负责保护各国驻美大使馆、美国海军天文台和在华盛顿特区的白宫。还有一些特勤处的任务还处于保密状态。

历史沿革

1865年6月5日特勤局成立于华盛顿。它的作用在于打击伪造货币。当时的局长威廉·P· 伍德由财政部长休·麦卡洛克直接领导。

1867年特勤局的职能增加“调查针对政府的欺诈案”。特勤局开始调查三K党。三K党成员违法制酒、走私、抢劫邮件车、进行土地诈骗，还犯有其他多种违法行为。

1870年特勤局总部迁至纽约。1874 年特勤局总部迁回华盛顿。

1875年特勤局使用新的徽章。

1877年国会通过法案，禁止伪造硬币、黄金和白银。

1883年特勤局被正式划分为财政部下属的独立分支。

1894年特勤局开始非正式、非全职地保护克里夫兰总统。

1895年国会通过关于伪造或持有伪造邮票的立法修正案。

1901年威廉麦金利总统被暗杀之后，国会非正式要求特勤局保护总统。

1902年特勤局开始全面负责总统安保，派2 名特工进入白宫全日保护总统安全。

1906年国会通过了《1907年杂项民事费用法》，为特勤局提供资金保护总统。

1908年特勤局开始保护总统候选人。西奥多·罗斯福总统将特勤局移到司法部下属，组成了FBI的核心部门。

1913年国会批准对总统和候任总统的永久保护。

1915年威尔逊总统指示财政部长令特勤局调查美国的间谍活动。

1917年国会批准特勤局保护总统直系亲属，并将直接威胁总统的行为定为联邦犯罪。

1922年在哈丁总统的要求下，白宫警察队于10月1日成立。

1930年白宫警察队被归为特勤局管理。

1951年国会通过立法，批准对总统、总统直系亲属、候任总统和提出保护要求的副总统进行永久保护。

1961年国会批准对前总统进行一定时间的保护。

1962年国会增加资金，以支付副总统、总统接任者、候任副总统的保护费用。

1963年国会通过法案，决定对杰奎琳?肯尼迪与其2名孩子进行2年保护。

1965年国会将刺杀总统规定为联邦犯罪，并批准对前总统及其配偶进行终身保护，并保护其子女至满16 岁。

1968年国会吸取了罗伯特·F·肯尼迪遇刺案的教训，批准对主要总统和副总统候选人及提名人进行保护，批准对总统遗孀进行终身保护（再婚的除外），保护其子女至满16岁。

1970年白宫警察队被重命名为行政安保局，并被委以更多责任，包括对华盛顿的外国使馆提供保护。

1971年国会批准特勤局在总统指示下，对来访外国元首和官员提供保护。

1975年行政安保局开始保护驻美国的全部外国使馆。

1977年行政安保局于11 月15 日重命名为特勤局制服特警队（现俗称白宫特警队）。

1984年国会通过法案将利用信用卡和借记卡诈骗的行为定为联邦犯罪，同时批准特勤局调查与信用卡和借记卡相关的诈骗案件，诈骗人通常使用电脑或者伪造身份证。

1986年财政部警察队于10月5日被划分为白宫特警队下属。总统发布总统令批准特勤局对来访的外国首脑的配偶进行保护。

1990年司法部授予特勤局共同管辖权，与其执法组共同展开民事犯罪与刑事犯罪调查（主要针对联邦管制的金融机构）。

1994年通过了《1994年犯罪法案》，美国司法部有权管制美国境内的任何制造、持有或买卖伪造美国货币的行为。

1997年《1994年犯罪法案》生效，规定特勤局将对凡在1997年1月1日后当选的总统进行10年的保护，在此之前当选的总统将继续接受终身保护。

1998年国会通过《电话销售诈骗防制法》，扩大了特勤局和其他联邦执法机关的司法权。它规定没收欺诈所得财产，《禁止身份盗窃和假冒法》规定盗用身份为犯罪。对没通过批准便转移或使用另一人的任何身份证明，企图进行违法行为的人进行量刑。

2000年《威胁总统防制法》规定特勤局有权参与计划、协调和履行具有全民意义的国家活动的安保措施。

2001年《爱国者法案》给予特勤局更多的权力去调查使用电脑诈骗的案件。此法案批准特勤局设立专门的全国电子犯罪调查小组，协助执法部门和私营企业控制电脑犯罪。这项法案增加了针对制造、持有、交易和转让美元和外币的量刑，允许执法人员在打击恐怖分子或犯罪个人或组织的跨国金融犯罪的过程中，采取措施保护金融支付系统。

2002年国土安全局成立，2003年3月1日特勤局由财政部下令转投新主。

2004年资深特工芭芭拉·里格斯成为特勤局史上第一位女局长。2006年为了抵制高科技电脑犯罪，特勤局在全国范围内的电子犯罪调查小组由原来的15 个扩大到24 个。

2007年针对总统候选人巴拉克?奥巴马的保护从5 月3 日开始，这是特勤局保护总统候选人时间最长的一次。由于希拉里·克林顿前第一夫人的身份，在竞选总统前她也受到特勤局的保护。

2008 年4月27日总统候选人约翰?麦凯恩开始受到特勤局的保护，而他在宣布乔?拜登与他搭档竞选副总统之前，乔·拜登及其妻子萨拉·佩林也受到特勤局保护。奥巴马于11月4日当选后，他的孩子，玛丽亚和萨莎，受到特勤局的保护。

机构领导

美国特勤局副局长、代理局长：罗纳德·罗威

着装

特勤处特工的着装很适合其职能。通常情况下，特工身着一套非常保守的西服，但着装的范围可以从燕尾服到休闲牛仔裤。如图《着装》所示，特工经常佩戴墨镜和通讯耳机。

特殊装备

由于特勤处所涉及的任务特殊（见下方），所以特勤处的特工所拥有的移动电话是特制不能被反追查的。

丑闻

据美国《纽约邮报》2012年6月18日报道，美国特勤局日前公布了一份长达229页的内部调查报告。报告内容显示，自2003年开始，部分特勤局特工的生活可谓“荒唐至极”，从醉酒执勤、非法窃听电话、挪用公款到招妓、甚至性侵犯。

招妓丑闻

2012年4月13日晚，美国总统奥巴马抵达哥伦比亚的卡塔赫纳出席美洲国家组织首脑会议。不过就在他抵达几个小时后，12名负责其安保工作的美国特勤局特工被解职，并被立即送回国。随后媒体爆出，这些特工被解职的原因是他们趁奥巴马总统尚未抵达时在卡塔赫纳招妓。

为平息特工招妓丑闻对国家形象带来的负面影响，美国特勤局长马克·沙利文出面公开道歉，并强调这仅仅是个别人行为不端，绝不是“系统性问题”。可是，随着特勤局这份229页的新报告公之于众，沙利文上述言辞的可信度大打折扣。

此份报告列举出了特勤局特工2003年以来做出的一系列不端、失职行为。

报告罗列多桩劣迹

2005年多米尼加共和国总统访美期间，特勤局派出一队人员执行安保任务，谁知安保小组的负责人却因执勤时喝得酩酊大醉而被临时撤换。

2011年1月，特勤局一名助理工作人员被控性虐待并在纽约被警方逮捕，但报告中并未说明法庭的最终宣判结果。

2011年8月，一名特勤局特工被控在执勤时将一名女同事强行推倒在床上，企图进行性侵犯，尽管当时受害者大声哭喊求救，但施暴者仍欲“霸王硬上弓”。报告中还提及，这名行为不端的男特工被上司描述为“认真尽责、可信赖的雇员”。次年2月，此案以当事人接受“行政处罚”而草草结案。

此外，报告中还记载有2003年8月一起匿名投诉，一名特勤局特工被指卷入一个卖淫集团，随后该名特工提前退休，这起投诉也不了了之。

分析人士称，尽管特勤局在公布报告前必然对报告内容进行了严格的审查筛检，而报告中提及的当事人的真实姓名也被隐去，但此事依旧为媒体炮轰特勤局内部腐化、管理失控提供了火力强劲的“枪支弹药”，特勤局今后的日子只会愈发难过。

酒店事件

2013年11月15日，美国特勤局两名特工乍莫拉和巴拉克劳因为性行为不检点，已经被调离总统保镖职位。乍莫拉据说领导着20多名总统保镖人员。巴拉克劳也是一名保镖主管。

2013年5月乍莫拉在华盛顿海逸·亚当斯酒店的酒吧遇到一名女性，和她一起去了她的房间。过了某些时间，乍莫拉声称落下执勤用枪的一枚子弹，“试图再次进入她的房间”。乍莫拉也许留下那枚子弹是为了再回去找个借口。但那名女子不让他再进去，因此乍莫拉同酒店保安联系，后者将这一事件报告特勤局。

丢失子弹案件导致对乍莫拉的调查，包括例行检查政府为他配备的黑莓手机，里面发现包括他同下属的性暗示信息。同时，调查人员也发现巴拉克劳也向女特工发出不适当的性信息。

酒店事件的消息来源包括4名知情人，其中就有巴拉克劳。特勤局拒绝就酒店丑闻事件发表评论。

美国特勤局2012年也闹丑闻：总统奥巴马前往哥伦比亚卡塔格纳市参加美洲高峰会之前，打前站检查安全的特工在酒店招妓，重创特勤局形象。

2013年3月26日，总统奥巴马任命特勤局资深女特工茱莉亚·皮尔森为下任局长。

醉酒门

2014年3月，美国特勤局特工连续爆出两桩醉酒丑闻，令特勤局长茱莉亚·皮尔森大为震怒，皮尔森对特勤局最核心的特别行动部下达紧急“禁酒令”，并进行了人事调整。

3月初，奥巴马来到美国佛罗里达州，两名负责安保的特工4月7日凌晨在当地因酒驾与迎面驶来的机动车相撞。3月23日，也就是奥巴马抵达荷兰出席全球核安全峰会的前一天，在阿姆斯特丹负责保护奥巴马的3名特勤局反突袭小组特工外出彻夜饮酒，其中一人酩酊大醉，倒在酒店走廊上不省人事。

两起醉酒事件发生后，局长皮尔森下令将特别行动部主管丹·多纳休调至其他部门，并对该部门员工进行岗位调整以加强总统安保。特勤局还对特别行动部下达行为准则，严禁特工在正式执勤前12个小时内以及总统抵达出访目的地前24小时内饮酒。