罗福助是台湾天道盟第一任盟主，前立法机构无党籍召集人，曾于1995年当选立法机构第三届民意代表，1998年连任。曾因“议会暴力事件”而名噪一时。

罗福助，被称为台湾“黑社会教父”，黑社会组织“天道盟”龙头出身，“立法机构”无党籍召集人，2001年3月27日因拳打女民意代表李庆安遭停权半年；10月3日为其子罗明才连任“立法机构”财政委召集人痛骂民意代表，发表猫鼠论；10月8日被控流氓罪，10月23日，被警方认定情节重大流氓，成台湾首位流氓民意代表。此外，罗福助还涉嫌多起银行借贷案，台湾警方多年来一直调查取证，虽然证据不那么确凿，但有许多疑点证明他仍然难脱干系。罗福助是彰化田尾的农家子弟，早年加入了台北县新店黑社会组 织“文山帮”。在1984年“一清专案”中，罗福助与许多黑道兄弟一同被关进了绿岛监狱。牢狱之灾不但未损及他一根毫毛，而且还成就了他日后的发达。“天道盟”就是在这里由他发起创立的，并成为台湾本省籍最大的黑社会组织。罗福助曾被公认为是“天道盟”的盟主，头号老大。他进入“立法机构”后，尽管不再担任盟主，自称不再过问道上的事情，但由于他在创盟过程中的地位与影响力，他仍被认为是“天道盟”的精神领袖，在黑道上有着不可动摇的地位。 罗福助出狱后，正遇上台湾开放报禁与党禁，他便极力介入媒体事业，申请创办了《公论报》 ，凝聚了一批力量。在“天道盟”领导层的聚会中，他们开始讨论问政路线，并要推出自己的人马，参加公职选举，漂白身份。

在第三届民意代表选举中，罗福助这位黑道老大在台北县竟然击败众多国民党与民进党知名政治人物，当选新科民意代表，在台湾引起极大的震撼，也正式标志着黑道进入“中央级”议会“立法机构”。人们会问黑道何以会有如此大的势力，在激烈的选举中，击败政党候选人甚至知名政治人物而当选？关键在于，台湾的黑道势力不再是早期的包赌包娼或打打杀杀，而是以名义上的合法手段从事经商活动（当然常走法律边缘甚至从事非法经营），再以雄厚的财力投 入选举。

在台湾看似民主的选举，实际上是要靠钱买票的。只要在自己的选区内，买到一定数量的选票就可当选。一般这些参选人，都会选择在自己的势力范围内（多为长期生长与经营事业的地方）参加选举。

2001年3月28日，“立法机构”发生令各界震惊的男民意代表打女民意代表暴力事件，无党籍民意代表罗福助因不满亲民党民意代表李庆安日前质询时指他是黑道，一言不合而出手殴击，李庆安身体多处遭到罗福助重击，拉扯及扭伤。李庆安随后至台大医院检查，发现有轻微脑震荡现象。

横行政坛 畅通黑道

无党籍的罗福助担任民意代表6年期间，一直是“立法机构”的“动作派巨星”，“纵横”“财政司法委员会”，被称为“政坛大哥大”。而台湾“立法机构”每次较大的冲突事件，不管是动手还是动口，罗福助几乎无处不在。

1996年4月19日：国、民两党起争执，新党民意代表钱达在台下高呼“国民党暴力！”一旁的罗福助说“有意见就上台说”。由于钱达是侨选民意代表，不知罗福助是谁，就回以“我们两人一起上去”，罗福助一听，就起身以手“钳住”钱达的喉咙。

1996年8月10日：民意代表廖学广在家中被数名歹徒绑走，其后将他关在林口偏远山区的狗笼内，笼外贴着“替天行道”的大海报。廖学广一直咬定罗福助涉嫌幕后指使。而警方则查出主嫌郑信哲是罗福助的司机；黑帮也盛传郑是罗的干儿子。

1996年5月30日：民意代表张晋城在罗福助发言时插话，罗福助极为不满，并口出恶言：“我讲话时，有你插话的余地吗？……你被民进党踢出来，是我收留你。”张晋城则回以“我也是委员，为何不能说话？”加以理论；罗福助大怒，一手掐住张晋城作出“扁人”状。

1999年6月15日：因部分民意代表对当天主持议事程序的“主席”不满，引发部分民进党民意代表质疑，并愤而丢掷议事文件。罗福助见状上前理论，引发民意代表打群架。混乱中，罗福助“游走全场”，民意代表余政道遭多人“围殴”，罗福助甚至拿起报夹追打余政道，导致余政道左眼角、下嘴唇等多处受伤。

作为民意代表，将黑道作风多次施之于重大公众场合，在台湾政坛及整个社会引起极大轰动。从1996年以来，台北“地检署”从未间断过对他的查证。

阿扁“同窗”闻风避港

2001年3月27日，罗福助在“立法机构”开会时，因政见相佐，恼羞成怒，追击亲民党民意代表李庆安女士。事后，台北警方查究罗福助，“罗大哥”搭飞机逃往香港。几年前，罗福助因“天道盟”，曾被“一清”专案抓捕，先被关在绿岛，后转押土城。即在此时，罗福助与陈水扁有了同监之谊。陈水扁入狱前，曾挂名蓬莱岛杂志社社长，因该杂志报道出现任民意代表冯沪祥的博士论文“以抄袭代替著作”，被冯沪祥告到法院，被判服刑一年。其时与罗福助在同一监狱。当时的陈水扁是律师，因“一清专案”被关押的地方“重量级人物”约有4000人，许多被关的人请陈水扁代写诉状。因此，陈水扁在里边受到“一清”大哥的“敬重”。因在土城与罗福助同监，陈水扁便与“天道盟”的成立有了说不清的渊源。罗福助在台湾某电视台上电视节目接受访问时说：“天道盟”的成立，陈水扁知情甚至有所参加。“如果我是大哥，那陈水扁就是‘大哥大’，我还要叫陈水扁大哥哩！”

此次，台警方对罗福助流氓一案，复审结果尚未出炉之前，罗福助搭飞机飞港，随后打电话至台湾，发表了四点声明，表示赴港是既定行程，因为生意关系，“大陆、东南亚各地多名台商朋友已到港晤面”，将延后一天返台，生意营运正常。未来御任民意代表后，将戮力公益事业，此次赴港即准备与一位世界级油画收藏家洽商筹划慈善事业等事宜。然而，据《香港商报》新闻分析认为，据以往经验，警方在扫黑行动前，黑道大哥级人士莫不闻风潜逃境外，待风头消歇，再视情况决定是否返台。因此，各界人士解读罗福助此举，应是避风头用意居多。至于是否真是为谈生意赴港？就只有罗福助自己清楚了。在这些大哥选择避风地区中往年是以东南亚各国为主。现大陆开放台民观光、招商后，黑道大哥们便将大陆列为逃亡的最优先去处。但是，在2001年大陆警方将“四海帮”主杨光南抓获并通过澳门押解台湾之事件发生后。罗福助不敢前往大陆，只好留在香港“谈生意”。所谓“一清”专案，是台湾警方于20世纪80年代针对台“四海帮”、“天道盟”等黑社会帮会横行，在台地区进行的一清、二清的扫黑行动。由于当时出入境限制严格，偷渡渠道不畅，当时扫黑锁定的对象，几乎难逃警方缉捕。

首次被认重大流氓罪

罗福助追击李庆安女士已成为台司法史上第一位被警方认定属情节重大流氓罪的现任民意代表。在警方尚未公布此案结果时，罗福助以处理生意为由，搭飞机赴港。然而，在警方还不愿公布审查结果时，罗福助办公室已经印好陈述状递给媒体，指称警方选择性办案，质疑有政治介入。另外，罗福助还抗议媒体报道影射他“跑路”，扬言要控告媒体。然而，城门失火，殃及池鱼。罗福助之子，现任民意代表罗明才，在面临其父被控重大流氓的尴尬局面下，曾表示：用来判定罗福助为情节重大流氓罪的相关条例，是公认的恶法，是违“宪”的，如今以此恶法来定罗福助的罪，根本不合理。

倒在政治角力下的牺牲品

事到如今，罗福助颇为伤感。他曾感慨地说，“一清”专案前，他因朋友的关系，资助过民进党的前身，然而民进党出头了，不但没想过“吃果子拜树头”的道理，还有一些人专门找他的麻烦。罗福助说，那时从绿岛出来，本来想一切就算了，可是，没过几天的“安静”日子，我又被说成是“天道盟”的盟主，各种罪名一下子统统来了。从盟主又变成了精神领袖，真是没完没了。“天道盟，根本就不是个帮派，你知道吗？一开始还被说成是‘台独’呢！”罗福助说。罗福助对人“讲忠讲恕，讲情讲义”，如今却变成政治斗争及角力的牺牲品。有道是：“飞鸟尽，良弓藏，狡兔死，走狗烹……”。可见，陈水扁是聪明人，打天下要用能征贯“战”之人，如吕秀莲、罗福助，而坐天下却是另一回事了。

罗福助原是农家子弟，从小加入台湾黑社会组织“文山帮”，走上黑社会的道路，并犯下了很多的案件。在1984年台湾一次大型“扫黑”活动中，罗福助被抓入狱。后来，他与狱中室友拉拢当地的黑社会分子联合成立了黑道组织??“天道盟”。与当时台湾的“竹联邦”“四海邦”齐名，成为台湾黑社会三大组织之一。罗福助出狱之后，一直经商并且事业有成。在李登辉上台后出现的黑道“漂白”风潮中顺利步入政坛，于1995年当选民意代表，进入“立法机构”。

据台湾媒体报道，由于罗福助作为“无党籍联盟”的首领，在“立法院内”有一定的政治势力，因此他也是台湾各党派争相利用的人物，李登辉利用他，陈水扁也利用他，在2001年台湾在野党罢免陈水扁的风波中，以及在“核四”预算案审议过程中，民进党都找罗福助帮忙，但是，面对当今台湾民众反黑道、反黑金的呼声日高，罗福助也即将卸去民意代表职务，民进党认为，罗福助已无利用价值，因此也就有了，这次执法部门如临大敌的突击搜查行动。

据台湾媒体报道，这次事件的导火线是由2001年罗福助在“立法机构”殴打李庆安开始的。3月28日，亲民党籍女民意代表李庆安在“立法机构”会议上，质询有关岛内一家私立学校领导层纠纷，是否有“黑道”介入问题，罗福助认为是在影射他，在会中竟然大打出手，会场顿时乱成一团，李庆安被打成了轻微脑震荡。这一事件在岛内引起了广泛关注。

2001年10月23日，罗福助被提报流氓案由台北市警局复审通过，认定为“情节重大流氓”，并要求罗福助到案说明。不过就在复审确认前1个多小时，罗福助已经闻声搭乘飞机离开台湾前往香港了，之后两个多月杳无音信。

执法部门大动干戈的行动，在台湾社会引起轩然大波。首先是罗家父子的强烈反弹，他们认为这是当局的公报私仇。

罗明才（国民党籍民意代表）：检、警、调大规模荷枪实弹，在未知“立法机构”的情况下，以抄家灭族、株连九族的方式，异于常理，激烈地进行搜索。我们很害怕的是有人假搜索之名，趁机滥用公权，公报私仇。