罗伯特·詹金逊,第二代利物浦伯爵 KG PC (生于1770年6月7日,死于1828年12月4日),英国
托利党政治家,任职时间最长的
联合王国首相(因1800年联合法案)。他在1812年成为首相时,时年42,使他比他所有的继任者年轻(次年轻者为
戴维·卡梅伦,43岁时成为首相)。在首相任内,
利物浦因为维护秩序而武力镇压而闻名,但亦因带领国家渡过动荡时期与随后的
拿破仑战争而闻名。
生平
早年
利物浦早年在富勒姆(Fulham)的阿尔比恩学校(Albion House)念书。在1783年入读卡尔特豪斯公学,后来升学
牛津基督教堂学院,在1787年至1789年间在学院中深造。1789年,他到
法国旅行,见证了
巴士底狱的陷落。1790年,他回到学院,获得了
文学硕士学位。在获得文学硕士学位后,他再次游历欧洲,参观了
罗马、
那不勒斯与
佛罗伦萨。他操流利的
拉丁文和
法文。
早年生涯
1790年,他在怀选区(Rye)参加
下议院议员选举获胜。但他未达取得议席的所需年龄,所以他到欧陆游历了一番,待到年龄达到再归来。已不清楚他成为议员的确切时间。但可以推测,他在胜出后等了一年。
因为他有一个曾担任贸易委员会主席(President of Board of Trade)与兰开斯特公爵郡大臣的父亲,加上自己的才能,他在政府里攀得不慢。1792年,他回应了塞缪尔·惠特布雷德(Samuel Whitbread)对政府对
沙俄政策的批评。在会议期间,他还发表了另外几个演说,其中一个为反对废奴的、反映出他的父亲对威伯福斯(William Wilberforce)的改革的反对的演说。
在与
法国开战时,詹金逊是第一批召集民兵的官员之一。1794年,他加入了五港(Cinque Ports)民兵,因此离开了下议院。1796年,他被派往
苏格兰,在
邓弗里斯(Dumfries)驻扎了一段时间。他离开议会,也受到他父亲反对他与布里斯托尔伯爵(Earl of Bristol)之女路易莎·赫维贵女(Lady Louisa Hervey)结婚的影响。后来,在国王与首相的插手干预下,他得以在1796年5月25日在
温布尔登与路易莎结婚。1796年5月,在他父亲被封为利物浦伯爵后,他继承了霍克斯伯里勋爵(Lord Hawkesbury)这个封号。1803年11月,为表彰他作为
外交大臣的出色表现,他被封为霍克斯伯里男爵(Baron Hawkesbury),并进入
上议院。他也担任了几任皇家造币局局长。
内阁生涯
因他在
亚眠条约的谈判中表现出的能力,他担任了
亨利·阿丁顿内阁中外交大臣的职务。在任内,他大多数时间都花在同法、美打交道。待到
小威廉·皮特的第二个首相任期时,他仍担任外交大臣一职。后来,皮特病重,他主持内阁,又起草了国王在国会开幕时的演讲。1806年,国王在皮特病死后邀请他担任首相一职,但遭拒绝,因为他相信自己仍缺乏经验。在威廉·格伦维尔政府时,他被选为反对派领袖,这是他第一次,也是唯一一次未在政府中任职。在后来的
波特兰公爵政府时,他在内阁中担任
内政大臣一职。1809年10月31日,利物浦接受了以
斯宾塞·珀西瓦尔为首的新政府中陆军与殖民地大臣一职。他上任后立即开始了说服内阁维持在
葡萄牙的小规模部队的工作。他参与了建立
摄政的部分工作。
首相生涯
1812年5月,斯宾塞遭刺杀身亡,利物浦接任成为首相。内阁其他阁员认为,下议院领袖这个职位应该由卡苏里出任,而首相一职,则应该由利物浦出任。但是,在一次不利于他们的投票结果公布后,两人都双双辞去了职务。6月8日,摄政王提出组建一个新的联合政府,由利物浦担任首相。利物浦政府中有不少未来的政界大人物,如卡苏里子爵、
乔治·坎宁、
威灵顿公爵、
罗伯特·皮尔等。利物浦被人认为是一个经验丰富的政治家,能够巧妙地牵制住
托利党中自由与反动两翼,这一点是他的后继者做不到的。
拿破仑战争与维也纳会议
利物浦漫长的任期内发生了不少事件。
1812年战争和拿破仑战争中的最后一场战役
滑铁卢战役都在他的任期内进行。英国在拿破仑战争中的胜利使得他获得
嘉德勋章。和约签订后,利物浦要稳定下欧洲局势,确保尼德兰、
西班牙与
葡萄牙的独立,既要使得法国回到战前状态,又要不伤害他们的民族自尊心。为此,他归还了英国在战争期间的占领的法国领地。他向卡苏里下方权力,派他前往
维也纳会议。1815年1月,他很快地批准了卡苏里在和会中提出的大胆提议,即与法、俄结成防御同盟 - 这为欧洲带来了多年的和平。
谷物法与国内动乱
1819年至1822年,粮食连年丰收,使得粮食价格下跌,牵起了对本国农业作更大保护的呼声。农业者到议会进行游说时,迫使利物浦作出反应。1815年,在政府的强力支持下,
谷物法通过了,法例规定,在国内谷物价格跌至可接受水平前,禁止入口小麦。虽然利物浦是一个信仰自由贸易者,他只是为了平息风波而接受此事。在他的首相任期内,最大的经济问题是政府财政危机。
国债利息因战争末年筹集巨额军费而大大增加,再加上
年金,使得政府收入的很大一大部分被拿去还债了。1816年,下议院否决了继续征收战时水平的税金,迫使政府继续举债维持运作,带来了灾难性的效果。1819年,利物浦决定回归金本位制度。
政府为了偿还债务,提高了税收,引起了多次暴动。这段时间内,有一群称为卢德分子的劳动工人,开始在
约克郡、诺丁汉郡、
莱斯特郡与德比郡破坏纺织工厂。1811年到1816年间,英国发生了一系列破坏机器的事件,很多工人都因此被处决。
1817年,一个秘密委员会向他指出,不满政府管治的人在制造业界和政坛组织了一个网络。利物浦对皮尔说,国内的不满情绪比1794年时的不满情绪更为高涨。为应对潜在威胁,政府引入了临时法。他暂停了大不列颠(1817年)与爱尔兰(1822年)的人身保护令。1819年,在
彼得卢屠杀发生之后,利物浦政府立法六条,限制言论自由与和平示威。1820年,利物浦与他的内阁成员在卡托街(Cato Street)被不满他镇压示威的人刺杀,所幸的是事件中无人受伤。
虽然利物浦曾在
维也纳会议上表示,支持废除奴隶制度,但是,在国内问题上,他通常为维持现状而反对改革。话虽如此,他还是在1824年废除了禁止工人结成工会的组合法令(Combination Laws)。
天主教解放
1812年,政府决定不再考虑天主教解放的问题。1813年,天主教缓解法被下院否决。这两个事件为天主教解放带来了一段冷静期。利物浦支持一些舒缓天主教徒和新教徒矛盾的临时举措,如允许天主教徒在军队、法院与议会中担任更高职位。但是,他反对天主教徒进入议会。19世纪20年代,下院
辉格党自由派的压力,和在爱尔兰崛起的天主教协会,令有关天主教解放的争端再起。
1825年,
弗朗西斯·伯德特爵士(Sir Francis Burdett)的天主教救济法被通过后,天主教解放似乎要达到成功了。法案在4月被下议院通过后,罗伯特·皮尔向利物浦提出请辞。这个事件,令利物浦有了退休的意欲。当坎宁正式提议,内阁应该否决法案时,利物浦意识到,他的任期已到尽头。1827年4月10日,
乔治·坎宁正式接任利物浦,成为首相,但天主教解放,在此时,仍未完全实现。
晚年
1827年2月,他突然
中风,只好在4月29日辞去职位,结束了自己长达接近15年的首相生涯。1828年12月,他再次遇疾,最终在4日去世,享年58岁。他被人安葬在霍克斯伯里教区教堂(Hawkesbury Parish Church)的坟场,在他的父亲和发妻旁边。他的封号被他的同父异母的兄弟查尔斯·詹金逊继承。他遗留下的房产,价值不超过12000英镑。
职位改动
1812年晚,卡姆登勋爵离开内阁。
1814年9月,威廉·韦尔斯利·普尔(William Wellesley-Pole,1821年后是莫玲顿勋爵),皇家造币局局长,进入内阁。
1816年2月,乔治·坎宁接任白金汉阁下在控制委员会的职位。
1818年1月,
弗雷德里克·约翰·罗宾逊,贸易委员会主席,进入内阁。
1819年1月,
威灵顿公爵接任马尔格雷夫阁下,成为军械总将。马尔格雷夫阁下成为不管部大臣。
1821年1月,查尔斯·巴瑟斯特接任坎宁,成为控制委员会主席、兰开斯特公爵郡大臣。
1822年1月,
罗伯特·皮尔接任锡德茅斯阁下,成为内政大臣。
1822年2月,查尔斯·沃特·威廉姆斯-韦恩(Charle Watkin Williams-Wynn)接任查尔斯·巴瑟斯特在控制委员会的职务。
1822年9月,伦敦德里勋爵自杀身亡后,乔治·坎宁成为外交大臣和下议院领袖。
1823年1月,贝克斯利勋爵(Lord Bexley)接任查尔斯·巴瑟斯特成为兰开斯特公爵郡大臣。弗雷德里克·约翰·罗宾逊接任贝克斯利成为财政大臣。他在贸易委员会的职位被威廉·霍金深接任。
1823年,皇家造币局局长,马里伯勒阁下离开内阁。他的继任人不是内阁成员。
头衔
1770-1786:罗伯特·詹金逊
1786-1790:罗伯特·詹金逊阁下
1790-1796:罗伯特·詹金逊阁下,国会成员
1796-1799:霍克斯伯里阁下,国会成员
1799-1803:霍克斯伯里阁下,国会成员
1803-1808:霍克斯伯里阁下,枢密院委员
1808-1814:利物浦伯爵阁下,枢密院委员
1814-1828:利物浦伯爵阁下,嘉德骑士,枢密院顾问官