综合客运枢纽，是指在综合交通网络节点上，将两种及以上对外运输方式与城市交通客流转换场所在同一空间（或区域）内集中布设，实现设施设备、运输组织、公共信息服务等有效衔接且具备一定规模的基础设施。

交通运输部按照国务院赋予的“指导综合交通运输枢纽规划与管理”职责，自2008年以来，针对中国各运输方式客运站场各自为政、独立建设、互不衔接的现象与问题，将加快发展综合客运枢纽作为综合运输体系建设的切入点，在“十二五”期通过规划引领、资金扶持和技术指导等手段大力推进，取得了良好的效果。

交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》明确提出“加快综合客运枢纽建设”，“建成100个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽”。为推进该项工作，交通运输部先后制定实施了《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》，组织编制完成了《综合客运枢纽术语》《综合客运枢纽分类分级》等行业标准、《综合客运枢纽可行性研究指南》《综合客运枢纽设计指南》等技术指导文件，明确了综合客运枢纽的概念为“将两种及以上对外运输方式与城市交通的客流转换场所在同一空间（或区域）内集中布设，实现设施设备、运输组织、公共信息等有效衔接的客运基础设施”。以上措施在“十二五”期有效促进了中国综合客运枢纽的建设发展，充分调动了各地建设综合客运枢纽的积极性，涌现了一批优秀综合客运枢纽，如上海虹桥综合客运枢纽、南京南站综合客运枢纽、广州南站综合客运枢纽、深圳宝安机场综合客运枢纽。

“十三五”期是中国全面深化改革、全面建成小康社会和推进新型城镇化建设的关键时期，是各种运输方式集中建设、衔接成网、提质增效的重要阶段。交通运输部还将继续支持综合客运枢纽建设，“按照零距离换乘要求，在全国重点打造150个开放式、立体化综合客运枢纽”已纳入了国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中。

交通运输部推进综合客运枢纽发展工作也引起了各级政府和社会广泛关注。国家发展改革委于2016年出台了《关于打造现代综合客运枢纽 提高旅客出行质量效率的实施意见》，江苏、湖北、福建、安徽、贵州等省份也纷纷出台了有关促进综合客运枢纽发展的指导意见、技术标准及支持政策。