纽约市警察局(亦称纽约警察局;英文官方名称:City of New York Police Department,通称:New York City Police Department,缩写:NYPD)成立于1845年,是美国历史最悠久的警察局,负责管理
纽约市以及附近区域的秩序以及保护纽约市的安全。
管辖区域
1624年建立的纽约市(New York City,简称NYC),位于美国
纽约州东南部大西洋沿岸,是美国最大城市及第一大港,也是世界第一大城市。一个多世纪以来,纽约市一直是世界上最重要的商业和
金融中心。纽约市是一座全球化的大都市,也是世界级城市,其重要地位不言而喻。同时,纽约市是拥有全球最多移民与人种的城市,拥有超过180多个国家和地区的大量移民。因此,其治安状况显得尤为重要。
纽约市警察局辖区面积468.9平方英里(约为1214.4平方千米),人口高达8,537,673人。
基本简介
纽约市警察局成立到现在已下辖多个特殊职能部门,包括战术行动小队、警犬培训(K-9)、港口巡逻、空中支援、拆弹小组、反恐、罪犯情报、打黑、缉毒、公共交通以及房屋管理。纽约市警察局拥有丰富的犯罪现场调查及实验室分析资源,另外还有专门协助打击电脑犯罪的小组。其总部设在警察局广场(One Police Plaza),这里拥有打击犯罪的计算机网络,实际上就是用来协助警探完成调查的巨大的
搜索引擎和
数据库。根据警察局方面的说法,其任务是要“执法、维和、减少恐慌,并提供一个安全的环境”(enforce the laws, preserve the peace, reduce fear, and provide for a safe environment)。
纽约市交警(New York City Transit Police)和纽约市警察局房屋管理局 (New York Police Department Housing Bureau)于1995年并入纽约市警察局;从警校毕业的警官会随机被指派到交警或房屋管理部门工作。纽约市警察局的成员经常被昵称为“纽约最优秀的人” (New York's Finest)。纽约市警察局总部设在曼哈顿帕克洛大街(Park Row)上,街对面是纽约市市政厅。
警局的规模时常变动,主要是取决于犯罪率、政策以及可用的预算。但总体的趋势是正式警官人数在不断减少。2004年6月时,共有4万正式
警官以及数千支援力量;到了2005年6月,正式警官人数已经下降到了3.5万。2007年11月,由于警察学校数个班的毕业生加入,情况稍有起色,人数增加到了3.6万人。纽约市警察局2018年的正式警员数约为3,6000人。另外还有约4,500位协警人员(Auxiliary Police Officers)以及5,000位学校保安人员(School Safety Agents),2,300位交通执法人员(Traffic Enforcement Agents)以及370位交通执法监督员(Traffic Enforcement Supervisors)。
与
洛杉矶警局(LAPD)特警队(SWAT)不同,纽约市警局(NYPD)的特警队叫做 ESU(紧急勤务小组,Emergency Service Unit),该队除了可执行反恐怖任务以外,也提供救难与紧急医疗服务,例如重大车祸与塌楼。前身为城市的机枪队,历史可追搠到
第二次世界大战前后,隶属纽约市警察局特别行动部门(Special Operations Division)。
发展历史
纽约市警察局成立于1845年。当时纽约市的人口为32万,但维安机构已经陈旧不堪,包括一名守夜人、100名小队长、 31名
治安官以及51名市立警官。皮特·库珀(Peter Cooper)在市议会的要求下,提议建立一个包括1200名警官的警察系统。约翰·沃茨·德佩斯特(John Watts de Peyster)是将军队的纪律与组织引入警察部门的最初倡导者之一。州立法机关通过了该提议,授权于1844年5月7日建立警察机构,并废除旧制。在警长威廉·海威梅尔的领导下,纽约市立警察局于1845年5月13日重组,全市划分为3个区域,相应的法院、文官、职员、警察分局也随之建立起来。纽约市警察局紧随伦敦警政 厅建立起来,而后者也采用了类似军队的组织形式,设立了警衔和
勋章。
1857年,新的都会区警察局成立,市立警察局废除。都会区警察局主要负责纽约、
布鲁克林、史泰登岛以及威斯特彻斯特郡(当时包括布朗克斯),由州长任命的警长委员会(board of commissioners)管理。[11]警长费尔南多·伍德(Fernando Wood)领导的市立警察局不愿就此废除,又持续运作了数月。
之后纽约市警察局涉入多次暴乱当中,也多次有腐败丑闻曝光。
到了1895年,纽约市警察局在警长西奥多·罗斯福的率领下,开始向专业化发展。警局开始强调训练的重要性,并利用指纹等技术协助调查。
到了20世纪,纽约市警察局在警长西奥多·罗斯福的率领下,开始向专业化发展。警局开始强调训练的重要性,并利用指纹等技术协助调查。
装备
正规警员
纽约市警局有两款以9毫米鲁格为口径的
制式手枪供警员选择及佩带。它们的型号为SIG P226 DAO及格洛克19。这些手枪同样经过纽约市警察局改装,使其拥有12磅扣力的扳机。除了执勤时的佩枪外,警员在休班的时侯可以配备格洛克26、SIG P239、
史密斯威森M39手枪系列及S&W 640型左轮手枪。
紧急应变单位的武器包括:
M4A1卡宾枪与HK
MP5冲锋枪跟LWRC M6A2
突击步枪。
辅助警员
与正规警员不同,纽约市辅警即使拥有独立携带枪械的许可,也不允许使用和佩带枪械,但他们会配备直型的木制
警棍。虽然如此,在纽约州的其他司法管辖区,一些警察部门是允许其辅警人员携带枪械的。
组成部门
主要部门
附属机构
警局还运营警察学院夏令营,为青少年提供与警官的良性互动,并教育他们警察工作的挑战与职责。
警局还提供市民警察学院,在那里公众可以了解基本法律知识和警察局流程。
警局还设有执法探索职位(Law Enforcement Explorer Post),提供给对执法工作感兴趣的年轻人。
市民投诉调查委员会(Civilian Complaint Review Board,简称CCRB):成立于1993年,由纽约市民组成,负责调查市民对警察失职行为的投诉。该委员会由时任纽约市长的大卫·N·狄更斯(David N. Dinkins)发起,每年处理上千起投诉。该委员会已发展成独立的市民团体,由13位委员会委员领导,下有142名调查员和大量雇员。
警员构成
纽约警局警官中,52.3%为
白人,而少数族裔警官比例正在上升。在少数族裔警官中,17.4%为
非裔美国人,26.5%为
拉丁裔,3.8%为
亚裔美国人。而该市的人口组成为27%的拉丁裔,26.6%的非裔美国人以及9.8%的亚裔美国人。1970年,正式警官中只有300名拉丁裔警官,而2004年已有超过9000名。2005年警察学院的毕业生中,(非拉丁裔)白人比例首次少于半数,仅有45.2%。
薪金问题
新进警官的薪金不断下降,已经低至一年25,100美元。在数年激烈争吵过后,纽约市与巡警福利协会于2008年8月21日达成四年的新协议。
该协议从2006年8月1日到2010年7月31日有效,决定在这四年中给警官17%的加薪,起薪则由$35,881提高到$41,975,最高薪金从一年$65,382上涨到约 $76,000。再加上工龄津贴、节假日补助、夜班奖金和其他福利,警官能拿到的最高收入达到了约$91,823(不含加班补助)。这也是自1994年以来,纽约市和巡警福利协会首次在没有仲裁人的情况下达成协议。
但即使比到期的旧协议有所改善,新协议中纽约市警察局的警官收入仍然低于其他临近的警局;在临近地区,新进警官的年薪约为50,000美元,而有资深警官则达100,000美元。
低薪金造成了大量警员的流失。
警衔
警局由纽约市警察局长(Police Commissioner)领导,局长由市长任命,任期5年。局长任命数名副局长,局长和副局长都是宣誓的公务员,但并不属于执法行动部门,没有制服。但如果局长是从警局中提拔上来的,他在做局长时仍可穿着原来的制服。这样可以保证他们保有自己的养老金,并且携带武器不需要再申请持枪证,同时也仍然保有警官的权力。
局长警衔:
此外,在纽约市警察局有三种分类方法,其中管理上按
警衔分类,共有12种警衔。升任
警司(sergeant)、
警督和
警监需要通过竞争激烈的
公务员考试。晋升为
警探、副高级警监、高级警监或是副总警监以上警衔则由警察专员决定。另外两种分类方法则是按调查任务分类和按专长分类。
下表给出纽约市警察局的警衔:(注:翻译方式不同,这里采取一种比较常见的)
因公殉职
自1806年12月25日2017年8月4日,纽约市警察局已有867名警官
因公殉职。该数据包括了在纽约市警察局不断发展壮大中并入的部门所牺牲的警官。在2001年的911恐怖袭击中,纽约市警察局有23名警官牺牲,另有20名警官因在
世贸大楼废墟处(Ground Zero)和弗莱斯科尔斯填埋场(Fresh Kills Landfill)长时间工作,吸入有毒物质致病而死。
勋章
纽约市警察局对于有功的警员授予勋章,以下为纽约警局颁发的勋章(级别由高到低):
荣誉勋章(Medal of Honor)
(绿底带小金星)为了奖励:在紧急情况或个人生命危险情况下,忠于职守,表现出极度的勇气的个人。特别情况下也会授予在明知有危险的情况下依然表现英勇的个人,无论是否是尽本职工作情况。
战斗十字勋章(Police Combat Cross)
(绿底)为了奖励:在行动中成功且富于智慧地表现出极度英雄主义精神的成员,不顾个人危险,与有武器的敌人展开搏斗。
勇气勋章(Medal for Valor)
(蓝底)为了奖励:为尽职守,救人于危难,不顾个人危险的个人英勇行为。
荣誉奖(Honorable Mention)
(中间有一银星)为了奖励:在危难或危及个人生命时刻,为尽职守表现出的极度英勇的行为。
优异奖(Exceptional Merit)
(中间有一绿星)为了奖励:不顾生命危险的勇敢行为。
表彰或嘉奖-诚信(Commendation or Commendation - Integrity)
(中间有一铜星)为了奖励:在岗位上的面对危险的勇敢个人,或极度诚信,其他清查很难达到。
嘉奖-社区服务(Commendation - Community Service)
(中间有一蓝星)为了奖励:在社区服务中的投入工作。可以实现改善社区状况的主意。
杰出警官奖(Meritorious Police Duty,简称MPD)
为了奖励:特别忠诚与坚定。极具智慧与价值的警察服务,或一段时间内十分诚信的表现。
优秀警官奖(Excellent Police Duty,简称EPD)
为了奖励:为有价值的成就提供帮助的行为,或在管理或战术环节上提供增加效率的设备或方法。同时警局还颁发
紫心勋章(Police Purple Heart),以奖励在岗位上受伤或死去的警员。
购买域名
纽约警察局(New York Police Department)已经购买了该公司受商标保护的 .tel
域名。.tel 域名带有123个以上不同本地电话号码、紧急和非紧急联系信息以及旨在减少犯罪的计划,可使任何人轻松而又清晰地与他们需要联系的人取得联系,特别是通过移动设备。
Telnic 首席执行官 Khashayar Mahdavi 表示:“许多公共服务机构都有许多种服务,每一种不同的服务都有不同的联络点。有了一个 .tel 域就能够以一种易于导航的方式组织所有服务,这意味着能够迅速而又容易地提供信息,使寻找正确信息的过程不再让人感到费劲。现在,纽约警察与我们将只有一次点击那么远。”
其他拥有商标的公共服务组织和
公用事业单位也正在商标受保护的 Sunrise 阶段注册他们的 .tel 域名。法国邮政服务机构法国邮政(La Poste)也注册了自己的 .tel 域名。其域名有可能用于将人们指引到该机构所提供的各种服务,从寻找邮政编码到追踪通过 SMS 发送的包裹的情况,或者其零售网点的位置和联系方式的细节。此外,为了能够通过单一接入点提供从客户服务和紧急联络信息直到旅游信息等的各种服务,法国全国性铁路企业法国国营铁路公司(SNCF)也注册了自己的 .tel 域名。
改革新规定
酒精测试
纽约市警察局在2010年出台了新的规定,要求那些在警务中开枪致人伤亡的警察,在事件发生后必须立即接受
酒精测试;同时要求在招募从事秘密侦查的警员时必须对候选人员进行心理测试。这消息是2010年纽约市警察局长雷蒙德.W.柯利先生所发布的。自从09年11月警察在一个小镇上开了50枪造成一位来自昆士地区的男子死亡事件发生后,纽约市警察局在09年12月成立了一个改进警察工作的专家小组,并制定了一系列改进警察工作的措施;
酒精测试与心理素质测试这两项规定就是其中之一。
柯利先生是该专家小组的发起人,他说他已经全盘接受了专家小组关于改进警察工作的19条建议。这些建议包括聘请演员来帮助培训那些从事秘密侦查任务的警员(这些从事秘密侦查的警察主要任务是侦查那些涉枪犯罪案件与毒品犯罪案件);成立一项新的公众教育计划以告诉社会公众在警察执行警务中如何配合警察。柯利先生说,他将会把这些建议交给警察局的资深官员加以讨论,并希望能够尽快听到那些警局官员对于这些建议的反馈意见。
柯利先生说,对在警务中使用枪支的警员的酒精测试工作,将由政府内部事务局的官员进行。
这项对警员进行酒精测试的新规定,将对现行警察使用枪支的相关规则作出实质性的改革。
本尼非尔德和古兹曼的律师,还有民主活动家沙普顿非常支持这项对使用枪支的警察进行酒精测试的规定。“这是对现行警察使用枪支相关法律的一次良性的改革,虽然这只是朝着正确方向发展的第一步”,山佛德.A.鲁本斯坦律师说。鲁本斯坦律师律师同时还接受了贝尔先生的夫人尼可乐.鲍尔特里.贝尔的委托,以提出赔偿诉讼请求。
“这项规定还提出了修订纽约州的相关法律的迫切性,甚至能够为美国其他州提供一个示范性的法律。”鲁本斯坦律师说。
虽然警方有人将这两项规定视为警察局高层对贝尔误杀案作出的回应,可是局长柯利先生却说该专家小组成员中除了一位高级官员隶属于刑侦部门外,其他专家都没有参与贝尔先生误杀案的侦查,贝尔先生误杀案件将社会公众的注意力转移到到警察秘密侦查工作的另外一个方面——从事秘密侦查的刑侦人员为了在外表上能够与那些侦查对象一样,因而被允许在工作时间里去酒吧或俱乐部里饮酒。
柯利先生说,他支持那些允许从事秘密侦查的刑侦人员为了工作需要而在工作时间饮酒的规定;同时他重申说“目前并没有证据表明是由于警察饮酒原因才导致发生了贝尔先生误杀事件的”。他还表示,那五名涉案警察都能够胜任其本职工作(秘密侦查)。
无论警察当时是否在执行勤务,警察只要开枪射击了就必须立即接受酒精测试——这是一个具有重大意义的改进。
柯利先生说,联邦规则中已经有了类似于这项要求对开过枪的警察进行酒精测试的规定,例如要求对发生过撞车事故的驾驶员进行酒精测试等;另外,米尔屋柯易地区的警察部门也已经制定了与此相类似的规定。
在该新规定出台后,代表23000名制服警察利益的本尼沃勒庭巡警工会新闻发言人阿尔伯特.W.
欧利尔瑞表示他对这个问题上不作任何评论。但是,恩德乌门特刑侦人员工会的主席米切尔.J.帕拉丁诺却立即对该规定进行了批评。
在谈论到对警察进行酒精测试时,他说,“我对这项规定持批评意见。我认为这是一个妥协的法律规定;如果由我个人单独对此进行评论,认为这只是警察部门屈服于有关压力而作的一项妥协,是对社会公众无理要求的妥协或对州高级法院的妥协。”帕拉丁诺说,他们工会还将对警察专家小组向柯利先生所提出的另外18条建议进行研究,讨论这些建议的内容。
鲍尔.J.布朗恩,是这个部门的首席新闻发言人认为,去年上诉法庭、州高级法庭裁决“警察局领导有权为刑侦部门制定各种工作规则”,因而“这些新规定并不是警察局与社会公众的谈判中的妥协。”
对将要从事秘密侦查工作的刑侦人员的心理测试,将由心理学家或精神病医生进行;这些心理学家或精神病医生将决定那些候选人的心理素质能否适应秘密侦查工作。布郎恩先生说。
该项心理测试将作为现行规定的补充,秘密侦查工作的候选刑侦人员将要在各种情况下工作;心理测试将对各种情况下可能遭遇的困境来对候选的刑侦人员进行测试。通常情况下,秘密侦查人员在被雇用前都要进行心理测试。
该专家小组还建议,刑事警察部门的官员在挑选秘密侦查工作候选人时无需将范围限制在那些至少有两年从事侦查工作的警察的人选中。该建议说,有些候选人虽然没有两年工作经历,但他们有着特殊的忍耐力,也是能够胜任秘密侦查工作的。
该专家小组还建议,秘密侦查人员需要执行逮捕任务时应当穿着相同式样的夹克——也就是人们所说的突袭行动执勤服。该专家小组还建议,秘密侦查工作人员每两年应当接受一次枪支使用规则与技术的完整培训。为了实现这两个目标,柯利先生说,作好相关配套措施是必要的,只有作好相关配套工作才能保护秘密侦查人员的身份。
柯利先生说,酒精测试应当在开展。“对警察进行酒精测试、以及如何进行酒精测试的实施细则,都将根据警察部门领导的要求来制定。”另外柯利先生还称,处理警察开枪事件现场事务的警局官员还需要对开枪的警察能否胜任其本职工作进行评价。
警察局的官员们称,对开枪的警察进行酒精测试,是为对开枪事件进行全面分析而收集信息。2009年美国共发生了36起警察开枪致人伤亡事件,造成13人死亡。近年来,这样的警察开枪致人伤亡事件的数量有所上升,但是仍低于前几年的数字。
民主活动家沙普顿说,在警察开枪事件发生后立即对开过枪的警察进行酒精测试、以检测其清醒程度,对于黑人宗教领袖及当选的官员来说,这是一个振奋人心的消息。沙普顿表示,他仍将对此事加以关注。
在将来所发生的与贝尔先生误杀事件相类似的事件中,对开枪的警察所进行的酒精测试,是由警察部门主持的;或者是由那些对开枪事件负有责任的人来充当证人的,但是,这仍然是一个进步。