抗日战争时期，中国共产党为战胜日本侵略者和国民党顽固派的进攻和封锁，克服抗日根据地的困难而采取的重要政策。最初由陕甘宁边区开明绅士李鼎铭提出。1941年12月中共中央决定采取这一政策，整顿各抗日根据地的党、政、军机构，精简机关，充实连队，充实基层。各抗日根据地积极执行了这一政策，对于加强部队战斗力，减轻人民负担，增加生产，克服当时的物质困难起了很大作用。