出席大会的有二十一个国家的七百九十一名代表。大会的主要议题是夺取国家政权的道路以及与资产阶级政党联合问题、殖民地问题、军国主义问题。围绕米勒兰入阁事件，与会代表在夺取国家政权的道路以及与资产阶级政党联合问题上发生激烈争论，分为左、“中”、右三派，以盖德为首的左派提出《盖德-费里决议案》，反对入阁，以饶勒斯为首的右派则赞同入阁，最后通过以考茨基为首的“中”派提出的折衷、调和的决议案，认为个别社会党人参加资产阶级政府，不能认为是夺取政权的正常开端，而只能认为是迫不得已采取的暂时性的特殊手段，这是一个策略问题，而不是原则问题。该决议有很大的伸缩性，给机会主义者留下很大的空隙，史称“
橡皮决议案”。大会通过的关于军国主义的决议指出，资本主义是军国主义和战争的根源，号召开展群众性反对军国主义的斗争。大会还坚决谴责了帝国主义的殖民扩张及其在殖民地的暴行，建议各国社会党研究殖民地问题，协助各殖民地建立社会党并且吸收它加入宗主国的组织。大会决定在布鲁塞尔设立第二国际常设联络机构国际社会党执行局，
比利时社会党人王德威尔得当选为执行局主席。