移民城市是一种城市人口类型，表现为大多数外来人口短时间内移入而形成的城市，多形成于近代工业、商贸集聚形成。

以色列学者裘德·马特拉斯曾说：“都市化在很大程度上是一种移民现象。”正是移民的艰苦奋斗和辛勤劳动，创造了移民城市发达的商业文明和独特的人文风貌，形成了移民城市特有的文明形态。

首先，移民城市的文化是一种异质性文化，具有很强的包容性。由于现代移民来源复杂。这些移民有各自不同的出身背景、风俗传统、生活习惯、伦理观念和教育经历等，表现出来的喜好甚至价值判断都不尽相同，这就使得移民城市的文化呈现出明显的异质性，人与人之间的差异较之非移民地区要大得多。然而，人们来到同一座城市求生存、求发展，并且能和谐相处，共同发展，证明了移民普遍具有较强的宽容美德和包容心态，也正是这些品质，成就了移民城市文化的包容性特征。

其次，移民城市的文化是一种生成性文化，具有很强的开放性。移民从四面八方涌向一个新的城市，或聚集到一个新的地方形成城市，对他们来说，这就意味着一切要从零开始。因此，物质文明和精神文明的建设都如同在一张白纸上作画，虽然没有旧的条条框框的束缚，但也毫无基础。从文化方面来说，就是移民秉持一种精神，到新的城市经受打磨，伴随着淘汰、转换、更新、发展，从而培育出新的文化。因而，移民城市的文化不是一种既成文化，而是一种生成性文化。这种文化在生成的过程中不是封闭的，而是与移民城市的开放本质相一致，在城市发展的过程中还不断有新的移民加入，也为其文化发展不断补充新的元素和养分。因此，移民城市的文化也是因其开放性而充满活力、吐故纳新的文化，具有极强的生命力。

最后，移民城市的文化是一种革新性文化，具有很强的创造性。当代移民大多是在自由选择的情况下主动成为移民的。比起历史上由于战乱、饥荒而被动成为移民的人来说，当代移民享有并利用了更多的权利和财富、更便捷的交通和信息渠道等条件，在决定移民之前就已了解移居地的各种情况，是在权衡利弊之后做出的理性选择。移民前往新的城市，是为了获得更大的发展和成就，从而实现自己创造财富、贡献和改造社会的理想和抱负，而迫于无奈的情况较少。在当代中国，移民城市往往是改革的急先锋。移民城市的文化也充满了革新色彩，表现出强大的创造性特征。从某种意义上说，它们是被“设计”出来的。

有没有一纸户口在深圳有着天壤之别。拥有这一纸户口，意味着可享受深圳医保，看病吃药基本不用掏钱；意味着有机会去争取福利房，早期深圳梅林一村的福利房，均价1500元一平方米，如今已经翻了10倍；意味着孩子可以免费接受深圳的义务教育，而外来人口一学期的借读费高达近900元；甚至香港自游行的通行证，也只是针对本地户籍开放，外来工还需要回到各自家乡办理，并加入旅行团方可赴港。

这种不同的人享受不同待遇也造成一定程度的本土居民和外来人员的对立。拥有深圳本地户籍的话，在寸土寸金的深圳，在以收租为主要经济来源的众多深圳村落，一出生就往往意味着数十万的年底分红，以致于还引发一些“外嫁女”讨要分红的风波。

与这些含着“金钥匙”出生的本地居民相比，外来务工人员不仅要在工厂里一天工作十来个小时，从事着环卫、清洁等低廉工作，还要背负着岐视的目光。

2006年2月，在龙岗街道办事处辖区的怡丰路黄龙塘市场附近的大街上，警方挂出“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”和“凡举报河南籍团伙敲诈勒索犯罪、破获案件的，奖励500元”的大横幅，两条幅落款均为“龙新派出所宣”的字样，此举引发广泛争议，对外来人员和地域歧视的声讨也因此拉开，最后以警方道歉，相关社区民警被开除告终。

深圳警方公开发表的一份《深圳蓝皮书》是首次公布深圳市公安部门就外来人口问题所写出调研报告，报告中认为，绝大部分外来人口是对城市有贡献的城市劳动者，真正破坏治安的违法犯罪嫌疑人只占外来人员约0.7%，“但这一小撮坏分子，是一个巨大的绝对数，是城市市民安全的隐形炸弹”。

深圳的外来人口中，从总体上看，“打工一族”教育程度普遍偏低，且多来自农村。绝大多数打工仔、打工妹来深圳后主要任务就是在工厂打工挣钱，最大的心愿就是将积蓄邮回贫困的家乡让家人生活得好一点。当然他们当中也有很多人节衣缩食，争取进成人高校和各种不同层次的业余专业技术学校学知识和技术，希望几年后可以“引水返乡”。对待这个城市，他们更像是一个旁观者，而心底最眷恋的却永远是自己的故乡。

如何让主动迁徙到深圳的人留下来，也成为深圳正在思量的问题。前深圳市委书记厉有为提议不再提“农民工”，而采用“外来务工人员”这一更为尊重的称谓；在社会保障层面，深圳2014年5月还在全国率先建立了“低缴费、广覆盖、保基本”的劳务工合作医疗制度，每月企业交8元、劳务工交4元，就可保证劳务工的门诊和住院。2005年，深圳特区内劳务工的最低工资达到690元，居全国首位。《深圳经济特区企业欠薪保障条例》自1997年1月1日实施以来，不仅使用欠薪保障基金垫付企业欠薪4595万元，使33899名劳务工受益，前不久还开展维权活动，半年就为劳务工追回欠薪2.37亿元。深圳制定了17项法规和规章，严格限制和制止部分企业对劳务工的非法盘剥，在法规上对工作时间、加班限制、工资计算与发放、休息与休假、劳动保护、社会保险等作出规定。为满足外来务工人员子女上学需求，深圳市每年投入55亿元用于教育，外来务工人员入学子女已达到50万人。

也有网民提议，深圳作为具有独特性移民城市，应设立“暂住人口节”或称“移民节”，一方面增强归属感；另一方面以这种方式表示对这个群体的一种特别的尊重。

这一倡议引起网民热烈讨论，大多数网上回帖都表示支持。有关专家认为这反映出作为移民城市的深圳一种独特的文化现象，但认为设置暂住人口节不妥，可能会人为造成暂住人口与常住人口的对立。

曾任深圳市长的于幼军表示，如果一个城市里长期生活的绝大多数人口是流动的，这些人对这个城市没有认同感，没有“根”的感觉，那么这个城市的心态一定是浮躁的。在二次创业之际，如何留得住人？让更多的人分享改革开放成果，正成为这个城市主政者挽留人心的响亮口号。

祝日升下一步考虑在深圳的宝安区买房子，“我把家里面的房产卖掉，足可以支付在宝安买房子的开销了。”祝日升憧憬着，“到时候，就把老婆和孩子们都接过来，户籍制度以后也肯定要改革的，像我这样的兴许都会有机会……”他说。

1987年12月1日下午，在深圳会堂，中国第一场土地拍卖正式开始，敲响了新中国拍卖土地第一槌，一块面积为8588平方米，有50年使用权的土地以525万成交，这也成为深圳改革开放的标志性事件； 20年后的6月28日，一块土地面积5000平方米，天健公司竞得总价1.66亿元，楼面地价高达1.533万元/平方米，谓创深圳楼面地价的新高。

高昂的地价自然带来高昂的房价，祝日升离梦想也越来越远，高昂生活成本也令更多怀揣着梦想而来的人感到居深圳不易，不少选择了放弃和迁移，这也让这个本来无根的城市，以及诸如北京、上海这些物价高企的城市主政者倍感挠头。

中国的城市新移民问题正在不断引起国内外学界和决策界的关注。在中国的社会情境中，如何实现城市新移民进程与我国现代化、城市化进程的结合，建立整体性、渐进性的新移民安置政策，将移民视为一种身份和政策的融入过程，为城市新移民提供融入输入地社会的机会、途径和相应政策，是当前解决城市新移民问题的关键所在。

中国最大移民城市

人多起来是一种什么景象？深圳年复一年不亚于“敦克尔克大撤退”的“候鸟”北归是这个中国最大移民城市最直观的体现。年前返乡之时，深圳火车站几乎没有下脚的地方，真正进入春节，数百万人一夜北撤，深圳几成空城。

2004年，深圳航空推出“亲情航运”，即由家乡接父母亲人年前飞往深圳，机票低于两折，记者以低于火车票的350元机票，接来父亲来深圳过年。

那是一个无比寂廖的春节，与家乡的热闹和鞭炮齐鸣相比，深圳十分安静，只有在夜空中偶尔燃起的几束烟花让夜空有了一点动静，在街上找不到开业的餐馆，甚至连车辆和行人都很少，昔日拥挤不堪的菜市场也只有几家还在留守，也没有多少人买菜。同一层楼也没有邻居在家可以聊天，走了，都走了。刚到初五，父亲便坐不住了，“这里人少了，一点年味都没有，还是回家去吧”。

这里不是自己的家，35岁的祝日升就是这种感觉。虽然已经是十来岁孩子的父亲，这个穿着一身蓝色工装的安徽汉子面对记者一笑起来露出满口干净的白牙。18年的城市打工生活改变了他很多，有了良好的卫生习惯和乐观积极的生活态度，但一直没有改变的是他的身份，他仍然还属于外来工的一员，没有获得这个城市的一纸户口。

也正是这个有着候鸟特性的城市，却形成一种独特的城市文化：开放和包容。开放自不必言，深圳从一个一无所有的小渔村变身国际都市，本身就是开放的结果。包容则是令人才感到最舒服的创业外部环境，英雄不问出处，在深圳没有形成核心的主流文化，自然无须舍弃自我，可保有个性的自由与空间，这也使深圳充满了勇于开拓的朝气，不断创新的精神和活力， 让深圳成为实现梦想的舞台和品牌企业的孵化器。