国家作为
资产所有者代表，将企业的经营权出租，取得“
租金”收入。在租赁期间，承租人是企业的法人代表，享有企业内部机构设置权、干部任免权、劳动用工管理权、
工资分配权等，企业的经营活动自主，承租人
自主经营，
自负盈亏，独立承担风险。
2、承租人和
出租人签订租赁合同，其主要内容包括：租赁双方的权利和义务，租赁期限，经营目标，
租金形式、数额以及缴纳方式，承租人收入，债权债务的处理，变更或解除合同的条件等。
（2）企业摆脱了繁琐的行政干预，增加了企业自我发展意识和自我束缚能力，
厂长负责制得到了落实；
（3）签订租赁合同使承租双方在法律上明确了各种
经济关系，依法体现了国家、企业、职工三方面的经济关系，我国自1984年起在一部分企业中实行了租赁制。
②合伙租赁，即由两个以上的承租人共同与
国营企业的主管机关签订租赁合同，共同承担企业经营的盈亏责任。
党的十五大明确提出：“
公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”。租赁制是
公有制实现形式之一。