盐垦，民国初年，淮南各场草荡按旧制不许私垦，然因沙淤成陆，潮没不至，盐产日薄，盐额逐年递减，草荡茂草日盛。南通张謇获准利用盐垮荡地，择其能垦者，开沟筑堤，种植农作物；又选其能煎者，蓄草以供煎盐。实为农业与盐业兼营，称为盐垦。民国六年(1917)起，仿效者甚众，盐垦之户达五万余。

盐垦，民国初年，淮南各场草荡按旧制不许私垦，然因沙淤成陆，潮没不至，盐产日薄，盐额逐年递减，草荡茂草日盛。南通张謇获准利用盐垮荡地，择其能垦者，开沟筑堤，种植农作物；又选其能煎者，蓄草以供煎盐。实为农业与盐业兼营，称为盐垦。民国六年(1917)起，仿效者甚众，盐垦之户达五万余。