“狱中协议”诞生在以色列哈达里姆监狱的C楼里，这是一座白色的二层楼，关押着120名最主要的巴勒斯坦政治犯，其中就包括“狱中协议”的发起人、法塔赫领导人巴尔古提。

8日

，记者从耶路撒冷驾车沿4号高速公路行进，不久就到达了位于以色列中西部的哈达里姆监狱。监狱由十几座黄色或白色的楼房组成，紧邻车流滚滚的高速公路，四周是碧绿的农田，不远处就有繁华喧嚣的城镇。狱墙只有两三米高，如果不是墙外一道道密密麻麻的铁丝网，人们也许会把它当作一群普通的民居或办公楼。

两名身穿蓝色制服的年轻狱警拦住了记者，得知我们的身份后，其中一个警告说：“不许拍照、摄像，不然，警察会把你送进去！”他指的是监狱。小伙子似乎还是拿捏不准，又转身到传达室请示了上司，之后冲我们挥挥手说：“正因为你们是记者，所以必须离开这里。”

返身上车后，记者悄悄拿出相机，对着监狱的岗楼和铁丝网快速按下快门，然后飞速驶上高速公路。

助巴勒斯坦人走出困境

虽然未能进入监狱采访，但据记者了解，巴尔古提一直密切关注着巴以局势。在此次“狱中协议”的制订过程中，他发挥了举足轻重的作用。巴尔古提是2000年巴勒斯坦大起义的主要领导人，2004年被以色列法庭判处5项终身监禁。

当地媒体披露：今年3月，法塔赫与哈马斯之间的对抗日趋严峻，内战之说广泛流传，巴尔古提忧心如焚。一天早晨，利用放风的机会，他悄悄走到被关押在同一座楼内的哈马斯创始人之一的纳什身旁，对他说：“形势十分危险，我们应该做些什么。”随后一个多小时的放风时间里，两人商定，将订立一份“狱中协议”。

不过，巴尔古提的亲信、“释放巴尔古提运动”领导人尼米尔在接受采访时指出，早在今年2月巴立法委选举结束后，巴尔古提就致信巴各政治派别，提出法塔赫和哈马斯必须统一政治纲领。4月，他又公开提出，哈马斯与法塔赫必须通过对话，形成统一战略。他说：“没有你的，也没有我的，我们都是被占领者。”尼米尔表示，当时，巴尔古提与狱中其他派别领导人已在酝酿协议。

尼米尔透露，协议的达成不是两三个人之间的小规模磋商，而是“集体讨论”的成果，法塔赫、哈马斯以及杰哈德各有四五名代表参加，人阵和民阵等小派别也参与其中。在各方提议基础上，巴尔古亲自拟定了草案，之后又交由各派代表反复讨论、修改。

谈判和讨论主要是利用每天上、下午各两个小时的放风时间进行。监狱当局对囚犯放风期间的控制并不严格，犯人们可以交头接耳，传递信息。最艰苦的讨论在关押巴尔古提的29号牢房进行。狱方规定，巴尔古提每天有一个小时可以接见其他囚犯的来访。

巴尔古提的律师史克莱特回忆，当协议终于达成，“巴尔古提显得有些激动，他似乎意识到，这是一个历史时刻，这份协议将帮助巴勒斯坦人走出困境。”

事实上，参与制订“狱中协议”的讨论并不局限于哈达里姆监狱内部。尼米尔透露，为了征求最广大在押巴人的意见，协议制订者们通过律师来访、家人探监、犯人流动等机会，想方设法将“狱中协议”偷偷传播到其他各监狱，广泛征询了各方的意见。

被关押在以色列南部一所监狱中的哈马斯领导人贾马尔说：“哈达里姆监狱里的同仁和兄弟们，想尽一切办法让我们了解协议的有关情况。”以色列当局经常在监狱之间转移“安全犯人”，这些被转移的囚犯自然而然地成了各监狱在押巴人之间互通信息的“邮差”。

有当地媒体报道，当协议接近定稿，制订者们甚至将草稿写在非常薄的小纸片上，用塑料布包裹得严严实实，用火封口后，制作成手指头大小的胶囊，让被转移的犯人吞下，带往其他监狱。尼米尔说：“不要小看这小小的胶囊，七八个就能装下一本300页的书。”记者向以色列监狱部门女发言人奥立特求证，她一再强调：“没有一张纸片被带出监狱的大门。”

据证实，4月底，当“狱中协议”基本成型，巴尔古提要求他的律师史克莱特带着笔和法律文书前去探监。隔着厚厚的防弹玻璃，巴尔古提通过电话将长达20多页的“狱中协议”，一字一句地口述给史克莱特。他还嘱咐：“把它打印出来，交给阿巴斯先生、哈尼亚先生(自治政府总理)，还有立法委主席杜维克先生以及在大马士革的哈马斯领导人。”

狱中协议有望通过

“狱中协议”共有18点建议，其中包括在1967年被占领土上建立巴勒斯坦国和组建联合政府等。协议要求认可巴解组织为巴勒斯坦人民惟一合法代表，并暗示将承认以色列国，这些都令哈马斯难以接受。 巴勒斯坦舆论认为，“狱中协议”很可能顺利地通过全民公决。一方面，协议反映了巴勒斯坦社会的基本共识，即只要以色列撤出在1967年战争中占领的巴勒斯坦土地，巴人愿意承认以色列这个邻居。另一方面，巴勒斯坦人眼中，“狱中协议”的发起人都是仅次于“烈士”的民族英雄，他们深陷牢狱，远离外界利益集团影响，毫无私利可言。

近日巴以局势再度恶化。9日，以色列炮轰了加沙北部的一处沙滩，造成巴勒斯坦平民伤亡，其中多数是孩子。随后哈马斯宣布，终止去年3月与以色列达成的停火协议，将向以进行报复。同日，以色列总理奥尔默特对媒体称，巴勒斯坦的全民公决“毫无意义”，“狱中协议”不可能成为未来以巴和谈的基础。这些都为“狱中协定”的公决投下了阴影。

6月5日，巴民族对话会议未能通过“狱中协议”，主要原因是今年初赢得巴立法会选举并于3月组阁的伊斯兰抵抗运动（哈马斯）反对该协议。6日，阿巴斯在与巴解执委会、立法会各党团举行会议后，决定短暂延长会议议程，给予哈马斯3天期限考虑接纳“狱中协议”。如果哈马斯依然故我，他将宣布择日举行全民公决。哈马斯认为，阿巴斯的上述决定是一种“过于迫切的措施”，“为对话设定期限会威胁巴勒斯坦的民族团结”。

阿巴斯决意利用“狱中协议”做点文章，是为了藉此寻找突破口，尽快消除内部危机，缓解来自美以的巨大政治压力和经济封锁，为早日恢复巴以和谈创造条件。而巴自治政府总理、哈马斯领导人哈尼亚认为，签署“狱中协议”的代表不具有广泛性，而且该协议把政治性和战略性问题混合在一起。他还说，某个人或某个机构无权对巴难民和土地等战略性问题的解决方案做出决定，这应该由各方共同审视和研究，以形成一份全民族的文件。对于全民公决的提议，哈尼亚也认为“不合法”。他说，全民公决的提议更需要各方深入研究，而不能如此随意和简单。

阿巴斯和哈尼亚围绕“狱中协议”出现的纷争，实际上是巴解主流派法塔赫和主导巴自治政府的哈马斯在执政理念上矛盾一时难以调和的体现：阿巴斯倡导放弃暴力，通过谈判等和平方式与以色列进行斗争，哈马斯则完全相反，反对在以占领巴领土的情况下同敌人举行和谈，并拒绝放下武装和承认以色列的存在。阿巴斯坚持举行全民公决，目的是希望通过打“民意牌”，迫使哈马斯接受“狱中协议”，调整甚至放弃它原来的施政纲领，进而在制衡哈马斯和推动巴以复谈方面有所作为。

哈马斯和法塔赫之间的政治分歧，还表现在控制枪杆子的安全权上。现在，双方都强行推出了自己的举措，先后在加沙和约旦河西岸部署了“特别安全部队”或“特别保护部队”，大有“半斤对八两”的态势。

对于巴勒斯坦内部出现的这些反常现象，国际社会普遍表示关切和担忧。阿盟秘书长穆萨发表声明说：“目前不是巴勒斯坦人之间相互争斗的时候，而是应该统一民族立场，形成一致的观点。”他说：“巴方今后所采取的任何行动，都应该首先考虑民族的利益、和平的利益、建国的目标以及为实现此目标而出现的任何可能性。”但愿穆萨的肺腑之言，能得到巴勒斯坦各方的积极回应。

杜韦克说，在加沙参与对话的各派对“狱中协议”内容已经没有分歧，当天晚上各派会将协议条款最终文本提交巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯。

巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)发言人阿布·祖赫里和巴民族解放运动(法塔赫)官员法图已经分别向媒体证实上述消息。但巴伊斯兰圣战组织(杰哈德)的高级官员哈立德·巴特什表示，该组织对协议某些条款仍持有保留意见。

但是，哈马斯仍然坚持拒绝承认以色列。