“特长生”的概念当前在中国还没有统一定义，从广义上说，特长生是指具有某种技能或特长的学生和学生群体；从狭义上说，特长生是指资质特别优秀的学生或学生群体。一般来说，特长生群体，其共同特征是：智商较高、学习成绩优秀、思维活跃、具有潜在优秀特质的在校生群体。通常是指那些智商高、学习成绩优秀、各方面条件均属强势的学生群体。

特长生是指在某些方面（比如：音乐、体育、绘画等）有优于普通人的学生叫作特长生。

高校的艺术特长生是指有美术，音乐，舞蹈，以及表演等专长的学生。这些学生在艺术方面有一定的天赋。

2014年9月，国务院发布关于深化考试招生制度改革的实施意见。意见要求，改革招生录取机制，减少和规范考试加分，大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。

国内他部分地区中考仍然存在艺体特长生的现象，符合条件的招生学校可以提出申报，按管理权限，分别报市、县(市)区教育局审批同意后纳入普通高中招生计划，并经教育部门批准。例：《深圳市教育局关于做好2016年公办高中体育艺术特长生招考工作的通知》。2015年起取消体育、艺术等特长生加分。

2018年2月23日，为进一步治理义务教育阶段“择校热”，解决中小学招生入学工作中的热点难点问题，教育部公布《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，对推进多校划片、压缩特长生招生规模、加强普通高中招生考试管理等作出具体规定。

严格控制大班额大校额

通知要求，要整体谋划普通中小学招生入学工作，并提出“三个统筹”：

一是统筹制订招生入学办法，各省（区、市）要统筹义务教育和普通高中、公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女、重点大城市和市县招生入学工作。要落实优质高中招生指标合理分配到区域内初中的比例不低于50%的要求，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，并与公办学校同步招生。

二是统筹保障不同群体入学，加快建立以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，进一步落实和完善随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的政策措施。

三是统筹做好教育资源配置，依据区域内城乡人口流动、学龄人口变化趋势，合理规划布局中小学校，加快学校建设，保障足够学位供给。严格控制大班额、大校额，确保2018年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额目标。统筹城乡师资配置，着力解决当前乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。

逐步压缩特长生招生规模

通知要求，要积极稳妥推进所有地市、县（区）义务教育免试就近入学政策全覆盖，为每所义务教育阶段学校科学划定服务片区范围；在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方，积极稳慎推进多校划片；对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生；要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。

中招压缩特长比例

要加强普通高中招生考试管理，合理确定普通高中招生总体规模，严格控制跨地市、县区招生的学校数量；依法规范民办普通高中招生行为，根据核定的招生计划和确定的招生范围加强监管；要严格规范普通高中学校自主招生办法和程序，并严格控制比例；继续清理和规范中考加分项目，尚未全面取消体育、艺术等加分项目的地方，要从2018年初中起始年级开始执行。

2017年，“推优”这项延续了多年的招生政策将在北京正式退出历史舞台。北京各区逐渐降低推优生的比例。2016年，朝阳、东城、石景山等区已宣布取消“推优”，西城、海淀则大幅压缩“推优”比例。2017年，北京所有16个区县将全部取消“推优”。2017年，北京小升初特长生招生比例也将维持近年来逐步缩减的改革趋势，再降一个百分点，控制在本区初中招生总人数的4%之内。2019年起，北京义务教育阶段入学停招各类特长生。

2022年9月15日，教育部召开新闻发布会，介绍党的十八大以来考试招生制度改革成效。教育部高校学生司司长王辉介绍，目前，已明确取消5类全国性高考加分项目，逐步取消95类地方性加分项目。

据介绍，2015年、2019年，教育部会同有关部门先后开展了两轮清理和规范高考加分工作，明确取消体育特长生、中学生奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想品德有突出事迹等5类全国性高考加分项目，指导各地减少地方性加分项目，进一步降低加分分值。目前， 已取消5类全国性高考加分项目，逐步取消95类地方性加分项目。会同有关部门推动少数民族加分更加精准。通过清理规范高考加分，实现了“大幅减少、严格控制”的目标。

截至2022年，教育部已陆续出台实施高中学业水平考试、加强和改进综合素质评价、规范高考加分、实施强基计划、推进高职分类考试、改革艺术体育考试招生等一系列具有四梁八柱性质的配套政策，分五批指导29个省（区、市）启动高考综合改革，各地结合实际制订改革实施方案并有序组织实施，形成了分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，促进公平、科学选才、监督有力的体制机制更加健全，中国特色现代教育考试招生制度更加完善。

　日前，教育部办公厅印发了《关于做好2024年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》（以下简称《通知》）。教育部有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

　　一、请简要介绍下《通知》出台的背景。

答：艺术类专业和高水平运动队等特殊类型考试招生是高校招生工作的重要组成部分。为贯彻落实党中央有关决策部署，加强和改进相关招生工作，2021年9月，教育部印发了《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》，会同体育总局印发了《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》，提出完善和规范艺术类专业和高水平运动队考试招生的系列举措，相关规范管理措施已于2021年起逐步实施，相关招考政策将于2024年落地。

　　文件发布以来，教育部会同有关部门、各地各高校大力推进艺术类专业省级统考和高水平运动队体育专项全国统测，严格规范高校校考，加强考评人员管理，逐步提高文化成绩要求，取得了积极成效。

　　2024年高校特殊类型考试招生工作即将开始，为指导各地各高校稳妥做好相关工作，教育部印发了《通知》，对艺术类专业和高水平运动队等考试招生工作进行细化部署，确保各项工作平稳有序开展。

　　二、《通知》中的特殊类型招生主要有哪些？

　　答：《通知》主要明确了2024年高校艺术类专业招生、高水平运动队招生和保送生招生的具体政策，包括招生专业、招生计划、报考资格审核、考试组织实施、招生录取等工作具体要求。

　　三、艺术类专业和高水平运动队招生工作的总体思路是什么？

　　答：2024年艺术类专业和高水平运动队考试招生工作将深入贯彻党的二十大精神，服务建设高质量教育体系，认真落实2021年印发的《教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》和《教育部 国家体育总局关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》等部署要求，从有利于促进学生健康发展、科学选拔人才、维护教育公平出发，统筹做好考试招生各项工作，确保严格规范、公平公正和平稳有序。一是提升选拔科学性。根据不同专业人才选拔培养要求，大力推进分类考试，为有艺术体育特长的孩子创造公平发展的机会。稳步提高考生文化课成绩要求，引导基础教育更加注重培养艺体学生的基本素养和文化底蕴。二是减轻考生负担。全面实施艺术类专业和高水平运动队体育专项的统考统测，切实减轻考生和家长考试负担。严格选拔标准，引导考生理性报考。三是严格规范管理。在考试组织中严格考试监督管理，建立健全校外评委制度、考评人员回避制度、“黑名单”制度等，堵塞利益交换空间，保证公平公正。

　　四、艺术类专业招生采用什么考试评价方式？

　　答：高校艺术类专业招生实行“文化素质+专业能力”的考试评价方式，文化素质使用高考文化课考试成绩，专业能力使用艺术类专业考试成绩。艺术类专业考试包括省级统考（含省际联考）和高校校考，根据不同艺术类专业人才选拔培养要求实行分类考试。省级统考由省级招生考试机构独立或联合组织实施。少数专业特色鲜明、人才培养质量较高、对考生艺术天赋、专业技能或基本功要求较高的高校艺术类专业，可按程序申请在省级统考基础上组织校考，由招生高校组织实施。

　　五、哪些专业属于艺术类专业？哪些艺术类专业需组织专业考试？

　　答：2023年《普通高等学校本科专业目录》中“艺术学”门类下设各专业，以及《职业教育专业目录（2021年）》中高等职业教育本科和专科专业“艺术设计类”“表演艺术类”下设各专业和“民族文化艺术类”“广播影视类”等部分专业，统称为艺术类专业。

　　艺术类专业分为两类：一类是不组织专业考试的专业，包括艺术史论、艺术管理、非物质文化遗产保护、戏剧学、电影学、戏剧影视文学、广播电视编导、影视技术等；一类是可组织专业考试的专业，包括音乐类、舞蹈类、表（导）演类、播音与主持类、美术与设计类、书法类、戏曲类等，相关高校可根据本校人才培养实际确定是否使用专业考试成绩。

　　六、对于艺术类专业省级统考，《通知》提出了哪些要求？

　　答：一是进一步扩大省级统考范围。2024年起，各省（区、市）省级统考对音乐类、舞蹈类、表（导）演类、播音与主持类、美术与设计类、书法类等科类基本实现全覆盖，戏曲类实行省际联考。对于考试组织确有困难的个别科类，有关省份可通过省际联考或“考评分离”等方式实施。

　　二是提升省级统考的水平和质量。各省（区、市）按照艺术类专业省级统考有关工作规范，结合高校人才选拔需求，合理设置省级统考科类和考试科目，优化完善省级统考考试内容、考务组织和评价机制。科学划定省级统考合格线，满足不同层次、类别高校选拔工作需要。

　　三是稳步提高文化课成绩要求。各省（区、市）根据不同艺术类专业人才选拔培养需求，因地制宜、分类划定、稳步提高艺术类专业高考文化课成绩录取控制分数线。

　　七、艺术类专业采取什么样的招生录取办法？

　　答：艺术类专业依据考生高考文化成绩、专业考试成绩，参考综合素质评价进行招生录取。分为四类情况：

　　（1）对于不使用专业考试成绩的专业，直接依据考生高考文化课成绩、参考考生综合素质评价，择优录取。

　　（2）对于使用省级统考成绩作为专业考试成绩的专业，在考生高考文化课成绩和省级统考成绩均达到所在省（区、市）艺术类专业录取控制分数线基础上，依据考生高考文化课成绩和省级统考成绩按比例合成的综合成绩择优录取，其中高考文化课成绩所占比例原则上不低于50%，具体投档录取办法由各省（区、市）确定。

　　（3）对于少数组织校考的高校艺术类专业，在考生高考文化课成绩达到所在省（区、市）普通类专业本科批次录取控制分数线、省级统考成绩合格且达到学校划定的成绩要求基础上，依据考生志愿和校考成绩择优录取。鼓励校考高校结合专业培养要求，进一步提高考生高考文化课成绩录取要求。对于在相关专业领域具有突出才能和表现的考生，高校可探索高考文化课成绩破格录取，具体办法由招生高校提前向社会公布。

　　（4）对于实行省际联考的高校戏曲类专业，使用省际联考成绩作为考生专业考试成绩。在考生高考文化课成绩达到所在省（区、市）戏曲类专业高考文化课录取控制分数线基础上，依据考生志愿和省际联考成绩择优录取。

　　八、艺术类专业采取怎样的投档录取模式？

　　答：艺术类专业投档录取办法由各省（区、市）结合实际确定。《通知》要求各地积极推行平行志愿投档模式，增加高校和考生的双向选择机会，提高考生志愿匹配率和满意度。

　　使用专业考试成绩的艺术类专业录取工作安排在各省（区、市）相应普通本科、高职（专科）批次开始前进行，相关办法由各省级招生考试机构提前向社会公布。

　　九、2024年高水平艺术团是否从招生环节选拔？

　　答：根据2021年印发的《教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》，自2024年起，高校高水平艺术团不再从高校招生环节选拔，由相关高校从在校生中遴选培养。

　　十、高水平运动队的报名资格有什么要求？

　　答：根据2021年印发的《教育部 国家体育总局关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》，从2024年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号者方可报考高水平运动队。从2027年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号且近三年在体育总局、教育部规定的全国性比赛中获得前八名者方可以报考高水平运动队。

　　十一、高水平运动队的体育测试有何变化？

　　答：2024年起，高水平运动队所有项目的体育测试全部实施全国统考，与运动训练、武术与民族传统体育专业招生的体育专项考试统一组织，统一采用体育总局相关体育专项考试方法与评分标准进行评分。高校不再组织相关项目的校考。

　　十二、高水平运动队录取对文化课成绩有什么要求？

　　答：2024年起，高水平运动队考生文化考试成绩全部使用统一高考文化课考试成绩。高校按照本校发展定位和人才培养要求，合理确定本校高水平运动队录取考生文化课成绩要求。部分“双一流”建设高校对考生的高考成绩要求须达到生源省份普通类专业本科批次录取控制分数线；其他高校对考生的高考成绩要求须达到生源省份普通类专业本科批次录取控制分数线的80%。对于体育专业成绩突出、具有特殊培养潜质的考生，高校可探索高考文化课成绩破格录取，具体办法由招生高校提前向社会公布。

　　十三、高水平运动队的招生录取程序是什么？

　　答：报考高水平运动队的考生，应在规定时间内按照体育总局指定的方式（详细报名信息见“中国运动文化教育网”或“体教联盟APP”），申请报考有关高校运动队招生项目。

　　招生高校对考生报考资格进行审核后，符合条件的考生可参加体育总局组织的对应项目体育测试。

　　高考前，招生高校根据考生体育测试成绩提出本校相关项目体育合格成绩要求，确定并公示本校的体育考试合格考生名单，明确相应考生的高考文化课成绩录取要求。

　　高考成绩公布后、志愿填报前，招生高校在高考文化课成绩达到要求的合格考生范围内，依据本校高水平运动队各项目招生计划和考生体育测试成绩，择优确定入围考生名单并公示。入围考生人数不超过高校运动队招生计划数。

　　入围考生按照所在省（区、市）招生录取工作安排填报高水平运动队的学校志愿，投档录取工作安排在相应普通本科批次开始前进行。招生高校按照公布的录取规则，根据入围考生填报的志愿和体育测试成绩择优录取。

　　对于有关高校录取的考生，高考文化课成绩不低于该高校相关专业在考生所在省（区、市）录取分数线下20分的，可录取至高校对应的普通专业；其余考生录取至高校的体育学类专业。

　　十四、高校保送生对保送资格有什么要求？

　　答：根据教育部等部门有关规定，中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员、部分外国语中学推荐的优秀学生、公安英烈子女、退役运动员等人员具备高校保送资格。高校可按照招生政策规定从上述人员中招收保送生，其中公安英烈子女按有关规定只能保送至公安类院校。

　　十五、高校保送生的录取专业如何安排？

　　答：有关高校招收中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员保送生原则上录取至与学生特长相关的基础学科专业。

　　高校招收的外国语中学推荐保送生，继续加大向国家“一带一路”建设发展所需语种专业及国家急需紧缺语种专业倾斜。2024年起，北京外国语大学、上海外国语大学、外交学院可继续招收少量外国语中学推荐保送生就读英语语种相关专业，单独编班，单独制定培养方案，选拔培养英语类拔尖人才；其他高校招收的外国语中学推荐保送生限定就读除英语以外的小语种相关专业。鼓励相关高校培养“小语种+”复合型人才。保送至小语种相关专业的学生入校后不得转入小语种以外的相关专业。

　　十六、特殊类型招生的监督制约机制有哪些？

　　答：《通知》要求各地和有关高校要建立健全多级监督制约机制，主动接受纪检监察部门监督检查，推动主体责任和监督责任协同发力。认真执行高校招生信息公开制度，按工作要求及时公布有关信息，主动接受社会监督。未按要求公示的有关特殊类型考生一律不得录取。畅通社会监督举报渠道，完善考生申诉复核机制，及时回应处理各种问题。

　　同时，要求各地和有关高校严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等纪律要求。对在特殊类型考试招生中有违规违纪行为的考生、高校及有关工作人员，严格按照《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等规定严肃处理，并追究有关人员责任。