特别课征指政府在市政建设中为筹集某 些新增设施或改良工程的资金，而对受益区域内的受益人进行的课征。特别课征制度最早始于罗马，嗣后世界上许多国家都采用过这种制度。各国特别课征的项目与范围不尽一致，课征原则都是根据受益区域内受益人所受利益的大小为比例分摊。

具体的分摊标准主要有三种： 一是受益面积标准，即按受益人的受益产业面积大小分摊特别课征额;二是财产价值标准，即按受益人的产业价值大小分摊特别课征额; 三是距离远近标准，即按受益人的距离远近分摊特别课征额。有的国家把特别课征称之为税，或称政府集资，因其课征有特定的目的，收入有专门用途，负担同受益密切相关，所以，既具有受益税的某些性质，又具有行政摊派的鲜明特征，但从严格意义上说特别课征与税不同。