牙城镇，隶属于福建省宁德市霞浦县，地处霞浦县东北部，东濒东海，与福鼎市嵛山镇隔海相望；南连三沙镇；西接水门畬族乡；西北、北和东北三面分别与福鼎市的磻溪镇、太姥山镇和硖门畬族乡为邻，镇人民政府距霞浦县24千米，区域总面积115.96平方千米。截至2019年末，牙城镇户籍人口为33723人。

唐宋时期，属劝儒乡擢秀里。

元代至清光绪年间，分属福宁州（府）四都、五六都、七都。

清宣统元年至民国中期，大部境域属上东（西洋）区，局部地区属中东（青皓）区。

民国二十五年（1936年），属第二区；民国二十九年（1940年），升为风城镇；民国三十二年（1943年），并人三沙镇；民国三十四年（1945年），划原风城镇、武平乡大部地区成立凤平乡。

1949年底，属第四区。

1956年2月，改为牙城区。

1958年，改为牙城人民公社。

1961年5月，复为牙城区。

1966年10月，改为牙城公社。

1984年，改镇。

2011年末，牙城镇辖牙城1个社区居民委员会，牙城、前街、西门、洪山、凤门、難溪、风阳、风楼、凤江斗门、一层、梅花、渡头、杨家溪、茶坑、文洋、后洋、敖岭、后山、箩伍、枣岭、前楼、东街头、田家心、龙亭25个村民委员会；下设188个村民小组。有190个自然村。

截至2020年6月，牙城镇辖1个社区、25个行政村：牙城社区、牙城村、前街村、西门村、洪山村、雉溪村、风门村、渡头村、杨家溪村、茶坑村、风阳村、风江村、斗门村、梅花村、一层村、文洋村、后洋村、敖岭村、后山村、箩伍村、枣岭村、前楼村、田家心村、东街头村、龙亭村、风楼村，镇人民政府驻牙城村政府路1号。

牙城镇地处霞浦县东北部，东濒东海，与福鼎市嵛山镇隔海相望；南连三沙镇；西接水门畬族乡；西北、北和东北三面分别与福鼎市的磻溪镇、太姥山镇和硖门畬族乡为邻，镇人民政府距霞浦县24千米，区域总面积115.96平方千米。

牙城镇地处闽东北沿海，地貌由山地、丘陵和海湾阶地构成。地势由北、西、南向牙城湾倾斜，集镇南濒牙城湾，位于海湾小平原上。境内最高峰大湖山位于杨家溪村与前楼村交界处，海拔605米；牙城湾沿岸阶地海拔仅25米。

牙城镇属亚热带海洋季风湿润气候区，光热资源丰富，温暖湿润，四季分明，夏长冬短。多年平均气温18℃，1月平均气温11.3℃，极端最低气温-5℃；7月平均气温24.2℃，极端最高气温38℃。无霜期232~365天。年降雨量为1700毫米，主要集中在5~9月，以8月最多。年太阳辐射量为441.8千焦/平方米。

牙城镇境内多溪，落差大，多瀑布。最大溪流为七都溪发源于柘荣县东狮山，流经龙亭村、杨家溪村、渡头村至凤阳村入海，干流长58千米，流域面积34平方千米。此外，还有下六都溪，发源于积谷山，经枣岭村、后山村、后洋村进入福鼎市境内入海，流域面积52.7平方千米，其中牙城镇境内33平方千米。

牙城镇主要自然灾害有台风、旱涝、冰雹等。2006年8月10~11日，18号“桑美”超强台风正面袭击牙城，过程雨量245毫米，大风持续4小时，瞬间最大风速达33米秒，造成民房倒塌1030间，损坏房屋11482间，乌岐、斗村无片瓦，全镇直接经济损失达1亿元。

牙城镇境内有较为丰富的土地资源、农业资源、海洋资源和旅游资源，钾长岩闪长岩和凝灰岩等花岗岩资源丰富，水力蕴藏量较大。沿海滩涂面积7.2平方千米，其中滩涂5.8平方千米，浅海1.333平方千米。水产资源丰富，有縊蛏、锯缘青蟹、梭子蟹、笋锥螺、紫菜和香鱼等闻名。

2011年，牙城镇有耕地面积24997亩，人均0.74亩，其中水田17473亩，农地6424亩。

截至2011年末，牙城镇辖区总人口34219人，其中城镇常住人口15460人，城镇化率45.7%；外来人口685人。总人口中，男性18256人，占53.4%；女性15963人，占46.7%；18岁以下5945人，占17.4%；18-60岁23785人，占69.5%；60岁以上4489人，占13.1%。总人口中，以汉族为主，达30615人，占89.5%；少数民族3604人，其中畲族人口3264人，占少数民族总人口的90.6%。2011年，牙城镇人口出生率15.6%，人口死亡率5.6%，人口自然增长率10.0%。

截至2017年末，牙城镇常住人口为25786人。

截至2019年末，牙城镇户籍人口为33723人。

2011年，牙城镇财政总收入730万元，比上年增长80.7%。其中地方财政收入466万元，比上年增长92.6%。农民人均纯收入6614元，比上年增长28%。

截至2019年末，牙城镇有工业企业155个，其中规模以上31个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市13个。

2011年，牙城镇农业以水稻、水果、水产、西瓜、茶叶、蘑菇为主。农业总产值2.85亿元，比上年增长19.7%。粮食播种面积16.583平方千米，粮食总产量8608吨。果园面积5.583平方千米，总产量3937吨，其中枇杷2.233平方千米，年产1910吨，柑橘3.108平方千米，年产1874吨。茶园面积7.927平方千米，年产955吨，产量列霞浦县第二。畜牧业以饲养生猪、山羊和鸡、鸭、兔为主。截至2011年末，牙城镇林地75.116平方千米，森林覆盖率64.4%。渔业以海水养殖和海洋捕捞为主。渔业养殖产量4310吨，捕捞产量2315吨。

2011年，牙城镇为霞浦县新兴的工业生产基地，以不锈钢管材加工、海产品加工、食品添加剂生产和甲醇汽油生产为主。规模以上工业企业8家，产值6.2亿元。工业总产值达到3.2亿元，比上年增长18.5%。

2011年末，牙城镇镇域商业较为发达。集镇和后山村是霞鼎边界的两个贸易集散地。有标准化超市1个。外贸量较小，主要是竹木制品加工出口业务。

2011年末，牙城镇境内银行各类存款余额1.15亿元，比上年增长26.6%；各项贷款余额4250元，比上年减少14.7%。

截至2011年末，牙城镇有幼儿园2所，在园幼儿650人，专任教师20人；小学8所，在校生1500人，专任教师156人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生613人，专任教师77人，初中适龄人口入学率100%，小升初升学率94%，九年义务教育覆盖率100%；镇文技校1所。

截至2011年末，牙城镇有乡镇卫生院1个，年门诊完成2.27万人次，住院床位36张，每千人拥有医疗床位1.06张，固定资产总值190万元。专业卫生人员45人，其中执业医师7人，执业助理医师3人，注册护士3人，平均每千人拥有卫生技术人员1.36人、执业（助理）医师0.30人、注册护士0.09人。2011年，医疗机构（门诊部以上）完成诊疗1.5万人次，住院病人1388人次，出院病人1360人次。村级卫生所13个。新型农村合作医疗参合人数26890人，参合率90.1%。

2011年，牙城镇有城镇最低生活保障户数67户，人数150人，支出29.6万元，比上年增长47.1%，人均153.8比上年增长32.8%；农村最低生活保障户数344户，人数775人，五保户286人，共支出143万元，比上年增长58.5%，人均104.0元，比上年增长46.1%；优抚对象61人，支出31.3万元，比上年增长12.7%；重度残疾人282人。参加农村养老保险9936人，参保率达67%。

截至2011年末，牙城镇有邮政网点1个，投递路线单程37千米。电信服务网点2个，移动手机和联通手机服务网各1个。

截至2011年末，牙城镇有水电站3个，装机容量240千瓦，年发电550千瓦时。

截至2011年末，镇区自来水厂2座，铺设干线水管22千米，生产能力4600吨/日，居民自来水普及率98.1%。工业污水处理厂2座，工业废水处理率90%。

截至2011年末，牙城镇有镇区35千伏变电站1座，主变压器2台，总容量6300千伏安，高压输电线路4条，总长度145千米，用电负荷4300千瓦。年售电量累计完成0.42亿千瓦时，综合电压合格率99.7%，供电可靠率99.8%。

截至2011年末，牙城镇有镇区公园1个，面积0.065平方千米。

牙城镇境内有973县道、976县道、沈海高速公路、温福高速铁路经过，其中沈海高速公路设有互通口和服务区。全镇25个行政村均通公路且路面全部水泥硬化。东部斗门村建设有二、三级渔港，镇南部柯头和虎屿岛分别建有400吨级、1000吨级货运码头各1个，拥有200~1000吨级运输船32艘，总运力达1.5万吨，居全县首位。2011年，牙城镇通车里程93千米，其中三级公路23千米，四级公路22.4千米，等外公路47.6千米。设客运站1个，拥有客运车队3个，其中公交车队2个，乡村公交汽车线路4条，运营总里程达38千米，公交运营车辆13辆。跨镇、跨县和跨省客运线路5条，运营车辆23辆，出租轿车7辆。2011年末，镇区道路总长度9.5千米；城区桥梁6座，总长度86米。

牙城镇因明代修建城堡，周山之横而簇出有如齿牙者三，得名牙城。别称风城。

牙城镇有杨家溪村的杨家溪大桥（明）、罗伍村中兴福寺（南宋）、前街村天后宫（明）、雉溪村陈珠琇墓（清）和枣岭村临水宫（明）5个县级文物保护单位，有东街头村马仙宫（明）、龙亭村大士阁（宋）2个县级文物保护点。

牙城天后宫，位于霞浦县牙城镇牙城街。明万历十四年（1586年）建，清咸丰年间重修，该宫建筑保留清代结构，该宫座东向西，高15米，面宽11.9米，进深34.8米，建筑面积498.8平方米。呈长方形，为硬山顶砖木结构，以东西中轴线分为前照墙、宫门、戏台、环楼、天井、回廊、宫厅、神龛等部分。天井中有二通石刻，其一镌刻“大明万历丙戌年荔月吉旦日造”；其二镌刻“王、马、张募缘建造”。宫厅廊沿为卷棚顶结构，梁柱头、斗拱、廊柱、天板、藻井刻绘龙、麒麟、狮、松鼠、花卉等图案。

原宫前戏台，为八角式，边缘浮龙雕刻，台上为三层斗拱藻井，环楼栏腰壁亦彩绘各种人物花鸟，宫前竖有一对十余米高的旗杆夹。天后宫，正殿祀奉妈祖神像，五十多尊陪神。均按旧时蓝图摆列，分别是神龛正位“天后圣母”，左列顺天圣母（即陈靖姑）、右列“天仙圣母”（即马仙娘），左右厢塑有卢马相公、叶大元帅、福德正神、豆奶奶，豆婆婆。均为座式，供桌前立有三位舍人，乃为妈祖婆传呼使唤的佣人。中左右厢分列有三十六位婆神婆姐，各高60厘米，神像均为木质雕嵌，配以玻璃框架，四角边缘垂花门罩。厢前塑有八大将，高2米有余，有黄将军、杨将军、巡海、夜叉、和风、喝浪、提笔、主簿。宫正中楣顶高悬黑底金字，长3米，宽1.8米的“鹭鹚宫”楷书匾，左右顶分别为“神威垂千古”、“声灵镇四方”之贺匾，为黑底金字，额缘上下有缠技翔云花纹，前侧两中柱楹联：“重修宝殿迎神驾”、“气奋风云镇凤城”的魏体金字，整个布局匀称，肃穆庄严。

1988年1月，牙城天后宫被公布为霞浦县县级文物保护单位。

牙城镇境内杨家溪系1998年国务院公布的国家级太姥山风景名胜区“山、川、海”三大游览区之“川”景——溪瀑游览区。

2020年7月29日，全国爱卫会决定命名牙城镇为2017-2019周期国家卫生乡镇。