湿地修复(wetland rehabilitation)是生态学、林学术语。
定义
人工措施或自然干扰使退化湿地恢复原来状态的过程。
湿地修复介绍
如何修复受损的湿地?2017年,中办国办发布《生态环境损害赔偿制度改革方案》,2020年,生态环境部等11部门联合印发《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》,推动生态损害赔偿实践深入。立法层面,湖南省委省政府于2020年12月出台《湖南省生态环境保护责任规定》,对生态损害赔偿制度作出了具体规定。这一规定要求,受损湿地在无法修复或者无法完全修复的情况下,责任主体承担赔偿责任。通过地方立法,对生态损害赔偿给出明确规定。
2021年初,全国人大常委会就《湿地保护法(草案)》(以下简称《草案》)向社会公开征求意见。中国生物多样性保护与绿色发展基金会政研室近日牵头举办了“湿地保护法讨论会”,来自湿地生态领域、环境法领域、环境司法领域的专家学者就《草案》如何修改,以及湿地保护存在的问题等展开了深度讨论。湖南师范大学法学院教授李爱年、长沙环境保护技术学院副教授陈勇均建议,将《草案》修改为:“非法占用、开采、开垦、填埋、排污等活动导致湿地破坏的,责任主体应当自行或者委托他人实施修复;在规定期限内未修复的,县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水利、农业农村等有关部门可以自行或者委托他人实施修复,所需费用由责任主体承担。受损湿地无法修复或者无法完全修复的,责任主体应当承担赔偿责任。主体变更的,由变更后承继其债权、债务的主体负责修复。”
杨朝霞认为,《草案》要细分湿地修复责任适用过错责任原则和无过错责任原则的不同情形。因为合法占用、开采、开垦、填埋、排污等活动导致湿地破坏的(如合法采矿造成湿地破坏的),也可能需要承担湿地修复责任,并非违法主体才承担修复责任。借鉴和吸收《湿地保护修复制度方案》的规定,细化政府承担兜底修复责任的具体情形。
重要成果
2022年11月13日,《湿地公约》第十四届缔约方大会闭幕。大会达成《2025-2030年全球湿地保护战略框架》等多项重要成果。
《2025-2030年全球湿地保护战略框架》明确,将确保第五期战略计划与第四期目标的一致性和连续性,并聚焦湿地保护和修复在促进可持续发展和应对全球环境挑战方面的作用,加快推进湿地保护和修复行动,遏制湿地退化。