民国24年(1935年)，在
沅陵设立湘西绥靖区，将指定绥靖范围的19县划为慈石庸、沅泸辰溆、永保龙桑、芷黔麻晃、乾凤古绥5个
行政督察区，治
沅陵。民国25年（1936年），正式设立专员公署。将澧县、临澧、靖县、会同、绥宁和通道6县划入，治
沅陵县，绥靖区增至25县，分置4个督察区，专员公署分别设在沅陵、慈利、乾城和黔阳。
民国23年（1934）12月25日，省政府决定在
沅陵设立省政府委员出巡办公处，由
曹伯闻、
刘建绪、
彭施涤三委员主持。翌年1月16日开始办公。名为“推进湘西政治”，实为组织反共力量，围堵
贺龙红军。
民国24年（1935）5月23日，省府撤销省府委员出巡办公处，划
湘西为
绥靖区，派刘建绪负责办理。将绥靖区范围之19县划为5个行政区：辰沅泸溆区，行政专员罗寿颐，驻沅陵；……芷黔麻晃区，行政专员张其雄，驻芷江。专员直接统辖属县的政治军事事宜。
民国24年（1935）6月28日，湘西绥靖处正式成立，驻
沅陵，
刘建绪任处长。
民国25年（1936）5月30日，省政府将湘西各行政督察区改为专员公署。沅陵、辰溪、溆浦等6县为第一区，公署设沅陵，专员兼沅陵县县长；乾城、麻阳等6县为第三区，公署设乾城，专员兼乾城县县长；靖县、会同、绥宁、通道、芷江、晃县、黔阳为第四区，公署设黔阳，专员兼黔阳县县长。
民国27年（1938）3月2日，省政府决定撤销湘西绥靖处，改设沅陵行署，下辖三个行政督察区，包括
沅陵、大庸、溆浦、桑植、永顺、泸溪、辰溪、乾城、龙山、保靖、古丈、永绥、凤凰、麻阳、黔阳、绥宁、会同、芷江、靖县、通道、晃县等21县，实际上管辖的就是地域上的大湘西。