游牧性是用户或终端慢速移动，或无需跨区切换的特性，移动性和游牧性都是关于电信用户的特性，国际电信联盟表示下一代网络应能支持更普遍的移动性和游牧性。

现在，固定电话网、互联网和移动网都在走向下一代。但是我们必须清楚地看到，下一代网只是手段，下一代服务才是目的。国际电信联盟确认下一代网络的目标是满足新的通信需求，促进公平竞争、鼓励投资、定义全新的通信体系结构以及提供开放的网络接入；设计一个支持多业务、多协议、多接入的，基于IP的，安全、可靠和可信任的网络(这里多业务是指在一个公共的、确保QoS的核心网络上提供业务，而非多个网络；多接入则是指多种接入网络，使得固定和移动终端均能接人到统一的核心网并访问业务)；能为业务提供者提供统一的平台；为最终用户提供实时和非实时的、基于对等方式和客户端/服务器方式的业务，以及实现在固定与移动网络之间的移动性管理(包括用户和终端的移动性/游牧性)等业务特征，最终满足在任何时间、任何地方，基于任何终端的个人通信业务的要求。需支持的业务包括电话与其他传统业务、高速互联网接入及其应用、视像(VOD和流媒体等)、多媒体与数字电视广播、能与传统业务互通的移动性和游牧性、既要为人又要为大量的机器服务。

移动性是指从任何地点用户都能进入一个或多个通信网进行通信的特性；游牧性是指用户或终端慢速移动，或无需跨区切换的特性。

移动性指从任何地点用户都能进入一个或多个通信网进行通信的特性。业务的移动性管理是为了支持业务的移动性而存在，它必须在用户漫游的时候支持当前会话的QoS，同时需要确保移动设备(包括手机、PDA和笔记本等)能够接人所有定制的网络业务。