流浪乞讨人员救助管理信息系统的建设，旨在实现部级、省级民政厅（局）和各级救助站之间的
三级网络互联，建立全国流浪乞讨人员救助数据库和业务管理系统，提供业务管理、信息服务和决策支持功能，实现流浪乞讨人员救助管理的网络化、信息化。
以民政业务软件数据标准为规范，制定救助管理标准体系，实现全国流浪乞讨人员救助管理信息系统的标准化和规范化，与民政公用政务平台接轨。 以民政部为中心，实现全国救助站和省级民政部门之间的
广域网连接，并通过Internet提供集管理与服务为一体的多功能、集成化网络体系。完成全国救助信息资源共享、实时管理与服务、站际交流、跨省返乡，实现救助业务工作决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化。帮助救助管理站快速、有效地做好求助人员的甄别、审查。 通过在网络上建立分布式的全国流浪乞讨人员信息数据库，并附以相应的在线数据分析软件，使各级民政救助站的工作人员可以随时掌握各地救助情况，完成各级各类报表生成和管理，并可以对这些数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性。从而，进一步推动救助工作的信息化进程。 满足各级民政主管部门对救助业务的管理和服务需要，提供对各类救助数据的查询、分析、统计，政策的发布。 满足各级民政部门对救助业务管理的需要，加强内部管理，规范服务流程，提高工作效率，提高员工素质，提升管理能力。
系统分为三大部分：部级业务监管子系统、省级民政部门业务监管子系统、
客户端版救助站
管理子系统。
该系统分布在部、省两级民政部门和救助站三个层次的将近1000个节点（潜在的节点约有2000个以上）上，用网络实现三层互联。业务数据分布在救助站和省级民政部门节点，民政部节点存放重要业务数据和综合统计数据。救助站管理系统分为网络版和
客户端版两个版本，分别部署在省级节点和救助站节点，用于不同的网络环境。
系统网络架构的设计充分利用现有民政
广域网和Internet的基础。系统网络为三级树状结构，由民政部联接各省级民政厅（局），再由各省级民政厅（局）联接所辖各级救助站。考虑到救助管理业务特点，对安全性要求主要是数据安全和网络稳定性，因此，部省之间使用民政
广域网联接，省、站之间采用Internet+VPN的方式联接。
该系统采用B/S和C/S结合的方式规划和设计软件体系架构，保证不同网络条件下系统数据的完整性和业务管理的连续性。 部、省两级用B/S结构部署系统，选择oracle 10G为
数据库管理系统，用
J2EE架构来设计和开发业务系统，并结合DHTML、AJAX、JQUERY等技术，提高用户体验。
流浪乞讨人员救助管理信息系统项目于2004年12月20日正式启动， 2005年4月初开展了试点省份的试运行工作； 5月底完成了全国培训工作；6月初完成了
系统测试工作；6月21日通过了系统初验；7月底完成了全国部署实施工作；8月1日全国正式上线运行；8月8日以
视频会议方式成功举办了全国开通仪式；9月通过了系统终验。 信息系统全国开通运行后，在民政系统初步建成了一个业务信息全国共享，救助流程规范科学，各级管理部门实时监管，救助管理机构协作配合，救助网络覆盖全国的工作网络和工作平台。