广东省1990年实施的《广东省群众治安联防组织的规定》将群众治安联防组织界定为群众性自治组织，规定其组织活动在治安防范业务上受公安机关的指导和监督，该组织及其成员的活动经费和经济报酬，实行“民筹公助”，主要从受益单位和个人收取的治安联防费中解决，不足部分由当地政府给予适当补助。虽然此项收费已列入《广东省人民政府制定的行政事业性收费目录》，但是《规定》中并未明确谁是收费主体。

这项规定很扯淡。群众自己来治安还要公安来干什么？如果群众能自己来治安，那也应该是群众来收费，怎么群众都是被收费？

2010年12月2日，聚德西路开店群众被收费，一个月50元，缴清10月、11月、12月的治安费，即被收费150元。

2010年12月24，广东省开平市水口发布关于收取治安联防费的通知：

1、工商企业（含娱乐、饮食业、工厂等）：每户每月500元以下；

2、行政事业单位：每户每月50元；

3、个体工商业户：每户每月10元；

4、封闭、半封闭小区居民户：每户每月6元；

5、一般居民住房：每户每月5元。

治安本身就是城管公安的职责，治安人员应该是国家公务员，费用由纳税人出，小区本身就有物业管理费，这里面就含治安费。如此重复地收费实在有违公理

广东佛山市高明区一般居民住房：每户每月7元（包含在15元综合服务费里），

安全文明小区居民户：每户每月27-47元，全部都捆绑在居民水费中强制扣除。

文明小区费其实就是文明小区费治安联防费。

市里已批准停收费意见

上周五，记者从多条街道出管部门获悉，这两天“收费改革了，治安联防费不用再交了”。番禺区一街道出管中心负责人告诉记者，7月25日，他们收到了上级的内部通知，要求从即日起，停止向流动人员收取治安联防费，但是面向聘用流动人员单位或企业收取的流动人员调配费则暂未停收。

新快报记者随后从市政法委相关人士处证实了“内部通知停收流动人员治安联防费”消息。据其介绍，对外来流动人员的服务管理问题今年作为市委、市政府一项重点项目来推进。为进一步加强在穗务工、居住、生活外来人员的归属感，为他们提供更实惠的服务，市委、市政府已经批准了停收流动人员治安联防费的意见，相关的通告文件正在走程序之中，最快近日就将公布。

治安联防费长期受质疑

不仅是广州向流动人员开收治安联防费，广东其他地市也收治安联防费，长期广受公众的质疑。记者以“广州治安联防费”在百度上搜索，相关结果达到164万条，大多数是群众针对治安联防费收取合理性、合法性的质疑。不少人认为，老百姓已经纳税，再收个治安联防费，是重复收费，很不合理。2006年3月，广州市民赖先生因质疑治安联防费收取的合法性将越秀区公安分局告上法庭，引起社会各界的强烈关注。此案经二审后最终以赖先生败诉告终，但却在法学界引起了争论。有法学专家认为，治安联防费是用于群防组织运作的经费，因此征收的主体部门不应是公安机关，也不能作为行政事业性收费。

带歧视的收费早该取消

新快报讯 取消治安联防费，市民对此怎么看？记者昨日随机采访了20多名街坊，他们对取消治安联防费均表示欢迎。

“一人一年30块虽然不多，但让人心里不舒服，好像交‘保护费’一样。”租住在天河区石牌街的张小姐表示，取消是人心所向。

前年到广州工作、租住在海珠区凤阳街的市民王先生说，政府一直说要给予外来人员更多的实惠，但收取治安联防费则与这样的“口号”相悖。“我交过这笔费用，当时心里就觉得政府不够‘大气’。”他认为，取消这些针对外来人口的收费才更能留住人心。

在岗顶上班的刘先生也表示，对外来人员收取治安联防费的做法，有歧视之嫌，取消这项收费，虽然钱不多，却可以让外来人更好地融入广州，也体现出政府服务意识的增强。

1问：到底是谁在收治安联防费？

答：公安部门是收费主体

出租屋管理部门人士表示，根据广州市物价局2003年底公布的《关于收取暂住人口治安联防费的通知》第三条，公安部门是暂住人口治安联防费的收费主体，并根据《广州市行政事业性收费委托制度》的相关规定，委托各街道出租屋管理服务中心代为征收。根据规定，治安联防费从2004年1月1日开始征收。

2问：治安联防费收来做什么？

答：用于流动人员服务管理

据介绍，根据广州市有关规定，在广州居住半年以上的外来人员，从居住的第7个月开始，缴纳每月2.5元的治安联防费。这一块费用由出管中心上交到上级财政，然后再返还到各个区，主要用于流动人员的服务和管理等工作。

3问：已交的联防费可否退款？

答：不退款的可能性较大

出管部门人士表示，由于政策制定的具体部门是物价部门，因此如何解决这一问题，还有待物价部门与其它部门作进一步协商，具体以通告正式公布时为准。

该人士同时表示，由于退还治安联防费余款的工作实际操作起来比较复杂，因此不退款的可能性较大。在实际操作时可能会采取“划线”的办法，即定出一个时间点，该时间点之后流动人员一律不再交治安联防费，而之前交了的不再退还。

4问：停收会否影响治安工作？

答：经费有缺口但影响不大

综治部门人士对此回应说，停收之后造成经费缺口是肯定的，但是影响并不算大，因为在综治工作经费的组成中，流动人员个人缴纳的治安联防费所占的比例并不高。正式停收之后，各级政府将会进行相应的统筹应对，通过加大财政的投入来弥补缺口。

5问：广东其他地方会否取消？

答：相关部门暂未有消息

记者了解到，除了广州之外，广东各地也同样面向流动人员征收治安联防费，有的地方甚至实际上已收了10余年。广州叫停治安联防费后，其他城市和地区会否也停收该项费用？记者向省有关部门咨询，但截至发稿前，暂未得到结果。

广州市社科院研究员彭澎：外来人享市民待遇 停收费有象征意义

新快报讯 对于广州将取消流动人员治安联防费的作法，广州市社科院研究员彭澎表示赞赏，“应给予正面而积极的评价”。

彭澎说，目前，广州登记在册的非户籍人口已有700多万，因为一定的原因，今年来，外来流动人口的管理和服务工作受到了更多的关注。

“事实上，治安联防费自从开收以来就不断受到非议和质疑，外来人员要享受与户籍人口相同的公共服务和待遇，这些针对外来人口的收费都应该逐步取消，否则‘新广州人’的概念就是空话。”彭澎说，对于外来人口而言，不光要“口惠”还要“实惠”，具体到治安联防费来说，这块经费的收益不是很大，（取消）操作起来也容易。

彭澎认为，取消流动人员的治安联防费迈出了人口均等化管理的一步，虽然只是一小步，但仍具有意义。“不仅有象征意义，而且也有实质性的实惠。”彭澎说，从政府角度而言，要实现外来人口享受同等的市民待遇，应“多予少取”，而在从操作上来看，“多予”会比较困难，但“少取”则相对容易，取消治安联防费正是“少取”的具体措施。

治安联防费的前世今生

1990年，广东省出台实施《广东省群众治安联防组织的规定》，明确要求各部门、单位积极支持和参加群众治安联防，群众联防组织活动经费和经济报酬，主要从受益单位和个人收取的治安联防费中解决，不足部分由当地政府给予适当补助。

1992年，在广东省出台《广东省人民政府制定的行政事业性收费目录》中，外来人口治安管理费列名其中，收费主管部门是省公安厅，标准是每人每月1元。这是流动人员治安联防费的“前身”。此后，依据此目录，广东部分地区开始向外来人口收取治安联防费。

2003年，广州市物价局颁布《关于收取暂住人口治安联防费的通知》（穗价[2003]199号），规定从2004年1月1日起，向在广州住满半年以上外来暂住人口征收治安联防费。治安联防费按月收取，从外来人员抵穗第七个月起，按每人每月2.5元标准收取。在实行物业管理的地方居住，已缴交物业管理费的外来人口不再缴交治安联防费。（本文来源：金羊网—新快报）

据悉 治安联防费分为三类：本地居民、外来暂住人口（指暂住广州市半年以上的流动人口）、企事业单位。现在已经取消的是对居民及外来人口个人的治安联防费，还没取消的是对企事业单位的。