这是毛泽东于一九六○年十一月二十八日给各中央局，各省、市、区党委电文，后被编入《
毛泽东文集》第八卷。
是指在新中国盛行一时的农村基层组织“
人民公社”内部所实行的平均主义的供给制、食堂制（一平），对生产队的劳力、财物无偿调拔（二调）。由于基层农民对一平二调的反对，毛泽东在1960年11月28日批示《永远不许一平二调》。
一平二调是
人民公社化运动中“共产风”的主要表现，即：在公社范围内实行贫富拉平平均分配；县、社两级无偿调走生产队（包括社员个人）的某些财物。三收款，指银行将过去发放给农村的贷款统统收回。
1959年中国一片热火朝天的景象下，潜伏着重大的危机，“大跃进”运动,在生产发展上是追求高速度，以实现工农业生产高指标为目标，“大跃进”运动在建设上追求大规模，提出了名目繁多的全党全民“大办”、“特办”的口号，例如全党全民大炼钢、大办铁路，大办万头猪场，大办万鸡山等等，由于硬要求完成那些不切实际的高指标，必然导致有限的资源被胡乱使用，国民经济发展是无法持续的，人祸导致了国民经济危机，工业生产大幅度地下降，粮食产量急跌。
1959年2月27日到3月5日召开的第二次郑州会议，以及1959年4月2日到5日，召开的中共八届七中全会是最为引人注目的，在这两次会议上，毛泽东等人都提出了要对
人民公社，以及当时在人民公社中盛行的“一平二调”实行整顿。
发去甘肃省委一九六○年十一月二十五日报告一件，很有参考价值，值得你们及地、县同志们认真研究一遍至两遍。甘肃省委在作自我批评了，看起来批评得还算切实、认真。看起来甘肃同志开始已经有了真正改正错误的决心了。毛泽东同志对这个报告看了两遍，他说还想看一遍，以便从其中吸取教训和经验。他自己说，他是同一切愿意改正错误的同志同命运、共呼吸的。他说，他自己也曾犯了错误，一定要改正。
例如，错误之一，在北戴河决议中写上了公社所有制转变过程的时间，设想得过快了。在那个文件中有一段是他写的，那一段在原则上是正确的，规定由社会主义过渡到共产主义的原则和条件，是马列主义的。但是在那一段的开头几句规定过程的时间是太快了。那一段开头说:“由
集体所有制向全民所有制过渡，是一个过程，有些地方可能较快，三、四年内就可以完成；有些地方可能较慢，需要五、六年或者更长的时间。”
这种想法是不现实的。现在更正了，改为从现在起，至少(同志们注意，说的是至少)七年时间公社现行所有制不变，即使将来变的时候，也是队共社的产，而不是社共队的产。又规定从现在起至少二十年内
社会主义制度(各尽所能，按劳付酬)坚决不变，二十年后是否能变，要看那时情况才能决定。所以说“至少”二十年不变。至于人民公社队为基础的三级所有制规定至少七年不变，也是这样。
一九六七年以后是否能变，要看那时情况才能决定，也许再加七年，成为十四年后才能改变。总之，无论何时，队的产业永远归队所有或使用，永远不许一平二调。公共积累一定不能多，公共工程也一定不能过多。不是死规定几年改变农村面貌，而是依情况一步一步地改变农村面貌。甘肃省委这个报告，没有提到生活安排，也没有提到一、二、三类县、社、队的摸底和分析，这是缺点，这两个问题关系甚大，请大家注意。