“正音书馆”是
雍正帝所设，他在福建、广东推行
北京官话，规定不会说官话的读书人，不许参加科举考试。雍正帝这一“推普”措施
收效甚微，但对后来
张之洞等提出“官音统一天下语言”的思想和举措奠定了基础。
1728年，清世宗雍正帝设立“正音书馆”，在全国推行
北京官话。他谕令福建、广东两省推行汉
民族共同语(旧称“
官话”)。并规定“举人生员巩监
童生不谙官话者不准送试。”意思是，读书人若听不懂官话，不会说官话，就不能参加科举考试。
上谕颁布后,闽粤二省的各个郡县普遍建立了
正音书院,教授官话,凡是走读书、考试、当官之路的读书人都要懂得官话。甚至一度规定,不会讲说官话的
童生,不得考取秀才。
雍正帝的“推普”上谕不可谓没有远见,“推普”措施似乎不可谓不力,然而
收效甚微。据记载：“初时甚为认真,无如地方官悉视为不急之务,日久皆就颓废,至嘉庆、道光时,福建仅存邵武郡城一所,然亦改科制,广东则更无闻矣。”
1902年，张之洞、
张百熙等为清廷制定《学务纲要》指出：“中国民间各操土音,致一省之人彼此不能通语,办事动多扞格,兹拟官音统一天下语言,
故自师范以及高等小学堂,均于中国文一科内附于
官话一门。其练习官话,各学堂皆以用《圣谕广训直解》一书为准。
显然，张之洞等人的“推普”思想继承和发展了雍正帝“推普”上谕的精髓,并加以发展。1909年,清政府资政院开会,议员江谦正式提出把“
官话”正名为“国语”。其中，雍正的
荜路褴褛之功是必须得到肯定的。