江苏省响水县小尖镇张集社区三河村五组人，原名林以翠，中共党员，中国法学会党组成员、秘书长。毕业于北京大学法律系。历任中央政法委员会研究室处长、副主任、主任，兼任政法研究所所长，2000年改任中央新疆工作协调小组办公室主任。多次在报刊上发表理论文章，出版专著《各级党委政法委的职能及宏观政法工作》。