1949年5月7日，中国人民解放军华东军区杭州市军事管制委员会建立，中共浙江省委书记谭震林任主任。市军管会下设政务部、文教部、财经部、军事部、公安部、社会部、工业部、公共房屋管理委员会、警备司令部等，按照“各按系统，整套接收，调查研究，逐步改造”的方针和“宁缓勿急，稳步前进”的原则，对国民党党政机关和官僚资本企业等各系统进行全面接管，并统一管理全市军事、民政等事宜。至8月底，全市基本完成接管。

1949年5月7日，中国人民解放军华东军区杭州市军事管制委员会（简称市军管会）宣告成立，谭震林任主任，谭启龙、汪道涵为副主任，为军管时期的最高权力机构，负责全市及全省的军事、民政等事宜。

市军管会成立后，采取“按照系统，整套接收，调查研究，逐步改造”的方针和中共浙江省委“宁缓勿急，稳步前进”的指示，着手对各系统进行全面接管。市军管会下设的政务部、文教部、财经部、军事部、公安部、工业部分别对浙江省和杭州市的国民党政府、军警、司法机关、官僚资本银行、工厂企业及文化教育事业等单位进行接管。

市军管会是浙江省和杭州市军事管制时期的最高权力机关，凡人城部队、党政军民机关、接管工作人员，均须接受军管会的统一指挥。杭州市军管会的职责是:接管国民党政府各个部门及所属企事业和官僚资本主义企事业、学校等单位，凡属省及省以上系统的单位由军管会各部接管，属市的系统由市接收处理，但银行、工商局、报社、干部学校统一由军管会各部接管；负责部队的供给和支前工作;办理行政和发动群众事宜:领导各部门的一切工作及处理日常政务。8月18日，浙江省人民政府成立后，市军管会的部分职能逐步由省政府有关部门行使。