村警，是公安机关在普通群众中招聘的协警队伍。村警是基于派出所民警人力不足，乡村管辖面积较大、辖区分散的特点设立的，他们白天在田间劳作，夜晚在乡村巡逻，普通的如同一介村民，但也可以“特殊”得身着“警服”，配备部分单警装备，处理各种矛盾纠纷，甚至协助破获命案。

村警由于农村“点多、线长、面广、人员居住分散”等特征突出，民警人均服务管辖面积达69平方公里，派出所民警人均管辖面积高达284平方公里，农村、牧区派出所普遍面临辖区面积过大、执法办案成本过高等问题。

而长期以来，受基层奖励不足、队伍保障机制不完善等因素制约，农牧区公安基础工作薄弱，以深化公安改革为契机破解一系列难题势在必行。

为此，2014年起，青海省探索推动警力下沉相关工作，在先后推出的“双百行动”、“强基安民”等一系列专项行动中总结经验，建立省、市州公安机关对口支援基层派出所常态化工作机制，下沉民警实行两年一轮换制度，并在此基础上推行“村警”工作机制。

“村警”由政府人力资源与社会保障部门公开招聘，依照《青海省“村警”管理使用办法》，以优中选优为原则，坚持“复员军人优先、党员优先、有较高文化程度优先、思想进步和年富力强优先”的标准进行筛选，并对“村警”的权利义务、职责权限、待遇保障、日常管理、考核奖罚等情况，做出明确规定。

村警2015年9月起，青海已启动“村警”招聘、分配、培训等工作。10月底，招警工作完成，相关部门将对所聘“村警”实行一年一考核、一评聘的动态化管理。

为保证“全省覆盖、一步到位”，“村警”工作所需各项经费纳入国民经济计划和财政预算，按照省级财政承担35%，市(州)县两级财政承担65%的比例发放。

2015年10月底前，按照省、市州、县级公安机关总警力20%、10%和20%的比例，在全省范围内抽调1263名50岁以下业务骨干充实派出所；年底前，招聘4530名协助基层派出所民警开展工作的村民(“村警”)参与工作。

村警全面参与社会治安防控、打击违法犯罪、信息收集采录、实有人口管理、矛盾排查化解、联系服务群众等公安基础工作。

信息情报工作是“村警”的四大职责之一。通过走家串户、提供各项便民服务、帮助解决邻里纠纷，“村警”在收集社会信息、及时化解纠纷和维护稳定方面获得了广泛支持。通过及时收集上报社会信息，化解矛盾纠纷，大量不稳定的因素被化解在基层，既维护了农村基础的社会治安稳定，又节约了行政管理成本。