有序用电是指在电力供应不足、突发事故（事件）等情况下，对需求侧的用户通过行政措施、经济手段、技术方法，控制部分用电需求，以确保大电网供电安全为前提，维护供用电秩序平稳有序的管理工作。

有序用电实施工作需要在各级政府主导下，由各方全力配合完成。电力运行主管部门方面，各省级电力运行主管部门应根据电力供需情况，及时启动有序用电方案，并报告本级人民政府、国家发展和改革委员会；各地市电力运行主管部门在收到省级电力运行主管部门关于启动有序用电方案的通知后，及时报告本级人民政府，指导电网企业执行有序用电；各地电力运行主管部门对用户执行有序用电情况实行监督检查。电网企业方面，按照电力运行主管部门指令，按照有序用电方案，提前通知用户执行有序用电，加强执行效果监测，对执行不到位的用户及时报告主管部门，由主管部门采取强制性约束措施；在电力运行主管部门指导下，加强网省间余缺调剂和相互支援；结合实际电力供应能力和用电负荷情况，合理做好日用电平衡工作；优化有序用电措施，在电力电量缺口缩小时及时有序释放用电负荷；开展有序用电影响用电负荷、用电量等相关统计工作，并及时报电力运行主管部门。电力用户方面，加强节电管理，有序用电方案涉及的用户应按要求采取相应措施；有序用电方案涉及的用户应编制具有可操作性的内部负荷控制方案；重要用户应按照国家有关技术标准、规定配置应急电源。

有序用电的实施有严格的适用条件。适用于处置可预见并满足有序用电方案执行时间要求、未超越有序用电方案调控负荷范围的电力供需紧张情况。如果电力供应突然减少或发生自然灾害等紧急状态，仅靠有序用电已经无法保障电网安全，电网企业应执行事故限电序位表、处置电网大面积停电事件应急预案等紧急措施。

常见的有序用电措施有错峰、避峰等。错峰：将高峰时段的用电负荷转移到其他时段,通常不减少电能使用。避峰：在高峰时段削减、中断或停止用电负荷，通常会减少电能使用。

有序用电实施过程中原则上优先保障应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；供水、供热、供能等基础设施用户；居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；国家重点工程、军工企业等用户用电。重点限制违规建成或在建项目；产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；景观照明、亮化工程；其他高耗能、高排放企业等用户用电。

1、确保大电网安全运行和供用电秩序稳定；

2、有利于优化配置电能资源；

3、有利于提高客户端用电水平，提高电能和电网设备利用率；

4、提高供电企业优质服务水平。