定义

按照中国智慧科学研究院执行院长胡宝钢多年来对智慧城镇的研究和考察，他提出建设智慧城镇须具备的如下条件：

一、建立一套比较完善的城市规划、建设和管理制度。充分考虑百姓意愿，把长远利益和短期利益相结合，落实在城市规划中。智慧城镇要求当地政府严格审批所有建设项目，房屋建设必须先搭起框架，向社会“公示”，看是否影响景观、影响公共空间，得到大家认可方能动工建设。

二、建立一套可再生能源应用机制。可再生能源包括小水电、风力发电、太阳能、生物能源。比如秸秆压缩之后可提供燃料，像这种可再生能源在整个能源体系中占比20%，是我们的目标。小城镇周边有大量空余土地和自然资源，应尽可能从中获取可再生能源，而不能像大城市那样依赖商品能源。

三、建立一套与绿色农房建设相关的农用绿色建筑推广模式。智慧城镇要推广太阳房，最强调的是结合当地技术，因地取材，这样的建筑可称为“乡土绿色建筑”，最有发展潜力。

四、建立一套新的“三网合一”的快速信息传递系统。没有体制障碍的广大小城镇更便于应用“三网合一”，享受先快起来的网速。充分利用信息技术，在小城镇开展饮水安全、污水处理、垃圾处理等应用试验。在这个领域，小城镇同样没有体制障碍，同样可以大有作为。

当然，智慧城镇不能照搬西方模式，必须走中国特色的现代化道路。只有低碳、生态可持续才是中国城镇未来的发展道路，只有适合中国特色的智慧城镇才有望走在世界前列。

就智慧城镇而言，就是站在城镇品质发展的制高点上，具备前瞻性思路，为城镇建设提供标准、提供技术和理论支持。就是建立在问题导向基础上。创建智慧城镇必须有恒心，要有“功成不必在我任期”胸怀和眼光，通过若干年扎实细致的工作促进我国城镇管理全面提速。

无规矩不成方圆。按照中国智慧城镇的有关规定和要求，中国智慧科学研究院在胡宝钢院长的直接领导下，与上海周浦镇一起，共同制定了中国首个智慧城镇的指标体系。

对于“新鲜出炉”的智慧城市、城区、城镇而言，树立标准当是首要任务。标准的目的在于规范，智慧城市、城镇的建设必须建立相应的标准体系。不管是无线城市、数字城市还是智慧城镇，都是从时代进步中不断发展、不断提炼出来的。智慧城市并不是突然凭空出现的概念，它是在城镇化、两化融合五化并举背景下，在云计算、物联网、下一代互联网技术大力发展条件下提出的，可以说是无线城市、数字城市发展的高级形态。智慧城镇的标准可以吸纳延续其他建设标准的部分相关内容，并进行修订扩充。

智慧城镇的建设标准以顶层设计框架为蓝本，考虑基础、数据、平台、业务、运营及安全等方面。同时城镇考虑自身的特殊性，在地域、产业、文化等方面的独特优势，在共性标准的前提下，围绕自身功能定位，建设有自己特色的“智慧城市”。例如产业型城镇、旅游型城镇、环保经济型等。

我国有两万多个城镇，假如其中三分之一，甚至一半的城镇能以此为模板发展起来，这对于国家的经济腾飞有质的贡献，因此智慧城镇试点的意义极为重大。为此，中国智慧科学研究院执行院长胡宝钢多次就有关智慧城s镇发展问题举办专题研讨会和培训班，共同推动中国智慧城镇的理论研究和业务学习。

十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这“四化”同步发展。

这被业界看做是国家大力发展智慧城镇的一大积极信号：让更多城市、城镇、城区纳入到智慧城市的范畴内，正是全面实现“信息化水平大幅提升”的一个重要途径。

城镇化是中国最大的内需潜力所在。信息化助推和提升城镇化水平，而智慧城市是信息化与城镇化结合的最佳模式。新型城镇化的开启，将是智慧城市发展的重大机遇。而发展智能的、新型的城镇战略，目前已被提升至国家战略层面，在党的十八大报告中，明确指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、促进工业化、信息化、城镇化同步发展。”

此外，十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这“四化”同步发展。

这被业界看做是国家大力发展智慧城镇的一大积极信号：让更多城市、城镇、城区纳入到智慧城市的范畴内，正是全面实现“信息化水平大幅提升”的一个重要途径。

城镇化是中国最大的内需潜力所在。信息化助推和提升城镇化水平，而智慧城市是信息化与城镇化结合的最佳模式。新型城镇化的开启，将是智慧城市发展的重大机遇。

因此，新型城镇化将是各级城市管理者的首要任务，将是对城镇化率较低的地区的升级和提高，新型城镇化将是全面考虑城市的经济、产业、生态、智能化、公共服务和可持续发展。智慧城市相关企业若以此为机遇，围绕新型城镇化制定相关解决方案，打造中国特色的、丰富内涵的智慧城市。

我国城镇体系协调发展中的短腿在小城镇，而小城镇承担着巨大的社会功能，现在进城人口的50%要靠小城镇吸纳，将来在城镇化结束后农业人口25%～30%要靠小城镇转化，继续为现代农业、可持续农业服务。小城镇是国家民族稳定发展的基础。

创建智慧城镇是为全国两万多个小城镇找出路！从技术角度来说，智慧城镇是通过先进的物联网、遥感、全球定位、云计算、虚拟现实、异源异构数据集成等先进技术构造起的，在信息感知、智能分析、后期运营、信息互联、管理决策等方面更具智慧的城市。

促进我国城镇体系中大、中小城市和小城镇协调发展，缓解大城市压力，是未来的必然选择。我国城镇体系协调发展中的短腿在小城镇，而小城镇承担着巨大的社会功能，现在进城人口的50%要靠小城镇吸纳，将来在城镇化结束后农业人口25%～30%要靠小城镇转化，继续为现代农业、可持续农业服务。小城镇是国家民族稳定发展的基础。

小城镇发展面临的问题很大，而小城镇产业基础普遍薄弱，为农业建立的服务体系刚刚起步，没有足够的基础建设投资，随着大城市凝聚力越来越强，如何避免我国城镇化有可能走向“拉美化”，为我国两万个小城镇找出路就是一个亟待解决的问题。

智慧城镇建设，不仅可以让住在小城镇的3亿人民先享受“智慧城镇”的好处，而且能给国家带来一个低碳、绿色、可持续发展的新模式，同时又能走出中国特色的农业现代化道路。

智慧城镇是一个受统一智慧大脑指挥的巨型系统。智慧城镇运营商无疑在建设过程中扮演着一个重要的角色，从最初的布局，再到实际建设，乃至后期运营服务，环环相扣，运营商都参与其中。“明确的解决方案”加“适合的数字系统”则是其核心。

智慧城镇从本质上区别于智慧城市，作为策划者与执行者的运营商在对待智慧城镇部署的时候，是否会因为规模、资源、基础设施的不同而“因地制宜”，还是更倾向于把试点城镇、城区的建设规划整合到城市的统一部署上，相对于建设和运维规模更加庞大的大型城市，智慧城镇的商业机会目前来看虽然更小，吸引力暂时更弱，但由于中国城镇的基数庞大，后续发展的空间更大，因此，智慧城镇的商业机会不应该被忽视，厂商也不会忽略这块“蛋糕”。

目前很多城市的小城镇正处于智慧城镇规划的初级阶段，鉴于中国小型城市和城镇在基础网络建设的不足，因此，在智慧城镇战略前期，电信运营商作为智慧城镇建设传输层上的重要主体，商业机会巨大。没有便捷高效的网络，信息无法获取和传输。

智慧城镇包括基础环境、基础数据库群、云交换平台、应用服务体系、保障体系五个方面。

（1）基础环境：基础层主要包括全部硬件环境，如城镇安装的感应器，城镇状况的仪器，通信的网络硬件，如宽带，光钎，还有用于视频监控的摄像头，定位的定位器等。

（2）基础数据库群：基础数据库包括业务数据库、传感信息数据库、日志数据库和交换数据库等四大数据库。

（3）云交换平台：云交换平台主要实现各种异构网络的数据交换和计算。提供软件接口平台，或提供计算服务，或者作为服务器。

（4）应用及其服务体系：应用服务体系包括城镇信息管理系统、日志管理系统、应急呼叫系统、视频监控系统、广播系统、智能感应系统、环境系统、远程服务系统等，由这些系统完成为城镇各类人群和设施的直接服务。

（5）保障体系：保障体系包括安全保障体系、标准规范体系和管理保障体系三个方面，从技术安全，运行安全和管理安全三方面构建安全防范体系，确实保护基础平台及各个应用系统的可用性、机密性、完整性、抗抵赖性、可审计性和可控性。

上海浦东新区周浦镇，是中国智慧城镇创新示范单位，经过3到5年的努力，基本建成百万平方米建筑面积的“智慧商务区”“智慧产业区”和“智慧社区”，新增智慧产业营业收入超百亿，以“数字惠民”提升周浦居民智能生活环境的水平，以“智慧周浦”带动商贸周浦、文化周浦、创业周浦、宜居周浦、和谐周浦。

1、在基础配套上，在中国电信、中国移动和国家电网等支持下，按照“智慧浦东”的部署，“十二五”期间率先实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，把握三网融合的契机，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”，基本实现3G网络全覆盖，争取TD-LTE准4G实验网络试点。

2、在应用示范上，采用合同能源管理和示范项目补贴等方式，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术，在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，走在智慧低碳发展前列，引领生产和生活方式转变新局面。

3、在产业先导上，围绕国际医学园区和迪斯尼的溢出效应，加大新兴产业战略招商力度，集聚医疗服务、文化创意、电子商务、移动物联网、移动支付、数字内容、智能低碳产业等领域的研发突破、集成应用和产业化发展，促进现有产业基地向高技术服务业、生产性服务业和总部型经济的转型。

4、在环境优化上，加强对相关政策的梳理、研究和完善，探索建立专项扶持资金，落实有针对性的鼓励措施。充分运用国家和上海浦东现代服务业扶持政策，在扩大民营企业进入智慧产业市场准入上先行先试；在规划土地和投融资促进传统产业向智慧产业转型上先行先试；在镇级财政配合市和新区政策倾斜支持“智慧城镇”建设上先行先试。

目前，周浦地区光网试点工程已开工31个小区，其中25个小区已完成覆盖，有5000多户居民率先实现光网进户，提前享受信息高速公路带来的全新体验。未来，浦东电信还将设立专项资金，大力推进镇区内信息化基础环境建设，并优先对周浦镇小区实施“城市光网”示范建设，为镇区内各企事业单位、居民小区等提供可靠优质的网络接入服务。此外，电信还将率先在周浦万达广场商圈、小上海商城商圈以及规划内的周东路行政办公圈等区域进行WIFI无线宽带覆盖，在区域内提供部分免费的上网服务，着力打造周浦“无线城市”品牌。