旗帜人事编制系统是一套功能涵盖人事主管部门和机关事业单位人事信息及人事业务的综合管理网络系统

人事管理信息系统是一套功能涵盖人事主管部门和机关事业单位人事信息及人事业务的综合管理网络系统，通过此系统实现多部门数据共享，从而建立起机构编制、人员与财政预算相结合管理机制，形成相互协调配套的控制约束机制，这是加强机关事业单位机构编制管理和人员管理的重要措施，也是建立公共财政体系的需要，对于从源头上控制机构编制和财政供养人员增长，优化财政支出结构，促进经济发展与社会和谐，具有十分重要的意义。

系统实现省市县各级人事主管部门及机关事业单位的各种人事业务的网络化综合管理，在机构人员信息维护、查询、统计、登记表、花名册、事务提醒、消息通讯等基础性工作之上，实现包括工资管理及工资统发、人事计划、人员变动、公务员登记、岗位管理、事业招聘、教育培训、人员考核等人事业务的综合管理。

统一建库、统一管理

省级系统负责按照实际管理需求将人事相关信息统一建库，统一管理，即采用中心数据库管理信息。只有授权的省局及市县局系统管理人员才能有权在权限范围内修改中心库中自用的数据结构，其他人员只能依其操作权限维护、查询相关信息。

数据结构的分层管理

为满足信息标准的的规范、统一，并满足不同地区不同用户的特殊需要，人事系统中心数据库分为二个应用层次:省级结构、市级结构，每一层的数据既有重叠又有相互独立的部分。对市人社局来说，无权修改省人社厅规定的信息结构，但可以在省人社厅制订的信息结构基础上填加自己的信息结构。

业务职能的分层管理

系统按照业务职能分层管理，这其中包含两层意思，一是按照业务职能管理，二是分层管理。按照业务职能管理例如按照信息管理的范围或按照业务进行划分，不同的业务人员各自管理不同的信息和处理不同的业务。分层管理是指系统在不同级别的人事管理部门采用分散管理，分级负责的方式，根据各自的管理范围形成各自的中心数据库，并按照管理规定和业务流程将有关信息上报给上级部门，实现业务审批及信息更新。

灵活的信息结构

系统采用信息指标代码体系，允许系统管理员根据实际需要对人事信息结构进行补充、调整，并可根据实际业务需要对业务审批流程、审批表等进行设置。

丰富的信息维护查询统计方式

可灵活设定信息的维护范围和维护方式，包括按指标集维护方式、虚拟信息集方式、批量处理等；查询统计有简单方式、调用预设方案、自定义方式(指定条件、表现形式)等；对统计结果提供信息反查功能。

灵活的信息表格

系统内除预设了常用的信息表格外，允许用户自定义所需要的各种表格，其功能类似于EXCEL，可以灵活设置表样，并对显示的人员信息进行各种必要的设置，如显示的信息指标、显示约束。系统提供信息表的导出功能，导出为通用文件格式(如WORD、EXCEL)。

可定义的业务审批流程和审核数据表

对需要审批的人事业务，可根据人事部门的实际业务分工和不同义务的处理流程，由系统管理员制订审批流程规则，并利用系统提供的审批表制作工具为不同审批业务制作审批数据表。若审批流程或审批表发生变化，管理员可随时修改业务审批流程和审批表，保证系统功能及时地满足实际业务需要。

业务处理的智能化、自动化

系统根据政策实现工资业务的自动推算、校验、审核。系统全面内置最新工资政策及标准，可根据人员基本信息实现工资、津补贴的自动推算，并辅助人事部门完成对单位上报业务的校验审核。