新华社内参是新华社主办的内部刊物，是向中央和地方各级领导提供内部情况的重要渠道。这些刊物根据不同内容，分别确定为绝密、机密、秘密三种密级，供不同层次的领导同志查阅。

新华社内参是新华社作为国家通讯社，向党中央及省、部领导机关报送各种内参的统称。《新华社内参》是由新华通讯社主办，供特定级别领导阅看参考的刊物，以便决策者及时了解真实的民情动态和社会走向，制定相应的方针政策，从而及时有效地解决社会问题，推进社会发展，时代进步，国家富强。

新华社通过自身内参报道权威、准确、及时、实用的特色和直达最高层的畅通无阻的渠道，一直在发挥着：“为领导同志掌握真实情况服务、为领导同志科学决策服务”的作用。通过内参反映情况，解决问题，是党的新闻宣传工作的一大特色。实践证明，内参报道有着公开报道不可替代的特殊作用。

所谓“内参”，指一种具有参考性质的内部信息传播载体及其工作机制。在中国新闻传播体制中，“内参”是独特的信息传播现象，也是中国新闻传播体制的重要组成部分。“内参”是我们党和政府领导下进行治国理政的重要手段，也是了解民意、了解实际的重要渠道。

新华社内参报道拥有悠久的历史和优良的传统，内参报道是中国共产党对无产阶级新闻事业的一大创举，党的历届领导集体都一贯重视内参的作用。1948年6月5日，党中央发出了第一个关于内参报道的文件《中共中央关于新华社应供给各种资料的指示》，规定“为了帮助中央了解各地情况，新华社总社和各分社除了供给各种准备发表的新闻稿外，并需担负供给各种参考资料的任务。

1952年毛泽东同志就新华社内参亲笔批复“此种内部参考资料甚为有益，凡重要者应发到有关部门和有关地方的负责同志，引起他们的重视”。 从1946年到2001年，党中央、国务院共发出26份有关新华社内参报道工作的指示和规定。

新华社每天都要发若干条内参，最高级别的是<国内动态清样附页>，专门提供给中央政治局常委或委员参阅，一般反映极为重大和紧急的事态。

其次是<国内动态清样>和国际<参考清样>，供省部级以上领导参阅，主要反映重要动态、敏感问题和重要建议。

此外，新华社还编发内参刊物。面向地市级和司局级的是<内部参考>，反映问题的敏感度比“动态清样”要弱许多。

最低一级的是<内参选编>，主要从《内部参考》和“动态清样”中选出部分不太敏感的内容，每周一期，发至县团级等基层干部阅读。

仅依据中央文献研究室编辑出版的<邓小平年谱>，邓小平阅读和批示“内参”的数量达220件左右，有一半出现在1975年至1978年这三年时间。邓小平读过的“内参”大致有四类：

一是新闻单位常规性报送的内部刊物。如新华社每天出版的《国内动态清样》、人民日报社的<群众来信摘编>和<情况汇编>及《情况汇编特刊》、光明日报社的<情况反映>、中国青年报社的<青年来信摘编>、上海解放日报社的<情况简报>等。

二是中央和国家机关、军队机关创办的内部刊物。如国务院信访室编印的<人民来信摘报>、中央办公厅信访处编印的<来信摘要>、中央军委办公厅信访处编印的<信访摘报>、中央纪律检查委员会编印的《信访简报》、财政部办公厅办公室编印的<信访摘报>、石油工业部办公厅编印的<外事情况反映>、教育部办公厅编印的<人民来信来访摘报>，等等。

三是邓小平办公室收到并呈送的各界人士来信。其中既有国外人士、华裔科学家的来信，也有国内各方面人士的来信；既有献计献策的，也有反映问题的；既有要求落实政策的，也有恳请平反冤假错案的；既有老干部家属的请求，也有青年学子的陈诉，如此等等，不一而足。

四是中央领导人之间的相互转阅。其他中央领导人有时看了刊物的相关内容，作出批语，并予转阅。在这种情况下，被转阅者也会看到“内参”的内容。邓小平这样做过，也“被”这样做过。

2013年1月23日，据媒体报道，习近平总书记就新华社一篇内参报道作出重要批示，要求严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。 在20日下午接到中央办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神的通知后，根据江苏省委主要领导同志要求，省委办公厅当晚就下发通知，要求各地各部门及正在召开的省“两会”迅速进行传达学习和贯彻落实，从现在抓起，从省“两会”和春节抓起，切实厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，带头树立良好形象，务求取得实实在在的效果。