文群
民国时期江西省财政厅厅长
文群(1884-1969),字诏云,笔名召生、章贡,江西省萍乡市人。1905年赴日留学,1908年参加同盟会。主编《江西》杂志。1912年民国成立任临时参议院议员。1913年当选第一届国会众议员,同年因反震失败,亡命日本,参加“欧事研究会”。1916年任北洋政府农商部次长。1924年任江西财政厅长。以后曾在国民党中央军委会委员长南昌行营、武昌行营、重庆行营及东北行辕任职。1949去台。1969年卒于台北。
人物生平
文群,1884年出生于世宦家庭。12岁丧父后,因家道中落被他父亲生前好友接去抚育。1904年入江西高等学堂,1905年考取江西官费赴日留学,在早稻田大学学习日语,1906年入日本中央大学经济科。是年,加入中国同盟会,后又加入共进会,参加革命活动,在东京任留日学生所办《江西》杂志的主编。1911年8月,完成学业回国。
1912年,推翻清廷建立民国,文群任中华民国临时参议院参议员。1913年4月,临时政府由南京北迁,他参加国会议员竞选,当选众议院议员。同年6月初,离北京返赣策划反袁斗争,失败后流亡日本。在日期间,当过革命党人组织的政治补习班翻译,并参加欧事研究会。1916年1月,在蔡锷影响下,潜回香港,再次参加反袁斗争。3月岑春煊、梁启超在广东肇庆成立军务院与袁世凯政府对峙,文群以军务院秘书兼外交局长身份,赴日借款100万日元后回上海。6月6日袁世凯死,黎元洪继任大总统,宣布恢复《临时宪法》与国会,8月文群北上出席众议院会议,与李根源、张耀曾等组织政学会。11月辞去众议员席位,任北洋政府农商部次长、代理农商部总长。1917年9月,赴广东参加护法运动,任护法军政府高等顾问,旋任军政府财政部次长、代理部务,兼粤桂滇黔川闽湘赣8省铁路参赞,又任护法军政府代表赴北京议和,事后应聘就任北京政府国务院顾问兼总统府咨议。
文群顺应“赣人治赣”的地方潮流,于1923年—1924年1月和1924年12月—1926年两次出任江西省财政厅厅长。1928年9月,去日本考察农村经济建设,1930年夏回国。1931年6月,任江西省地方账济处处长。同年12月熊式辉任江西省政府主席,文群被委为省政府委员。1932年5月,任江西省农村合作委员会委员长,著有《农村问题集》一书。1933年至1934年冬,任国民政府军事委员会南昌行营二厅二组组长、武昌行营六处副处长、重庆行营一厅厅长。
1936年9月—1945年11月,文群再度出任江西省财政厅厅长,期间还兼任过省田赋粮食管理处处长等职。他在先后十多年的财政厅长任期中,对全省的财政工作有过若干兴革。整顿财政收入,是文群再度出任厅长后所致力的一项主要工作。整顿范围包括田赋、营业税、屠宰税、契税、烟酒牌照税、牙当税以及钨砂盈益等所有收入项目。通过清查田亩,取缔大户抗粮,废除摊派,取消包税制,改进征收办法,堵塞漏洞,从而使政府的财政收入有所增加。从1936年起,钨砂盈益连续5年共上交3509万元,超过预算1倍以上。
1937年,由省财政厅提出并经省行政会议决定,正式实施财政四权分立制度。所谓四权分立,就是将赋税捐费征收、公款保管出纳、公款收支会计事项以及财务审核四种职能明确划分,各自执行。这项起步于几年前的工作,又经过1937年正式实施以后几年的不断完善,到1940年终于改变了过去长期以来税课多头征收的状况,将经征职能在上层则统一于省财政厅,下层则统一于县政府。办理公款出纳保管的金库组织,由省普遍设置到县。会计职能由财政厅划出而独立,于1937年底成立各县会计室,1938年成立省会计处。财务审核则在早已有专职机构的基础上进一步加强,经中央批准在1941年成立省审计处。这样财政四权分立,既互相协作又互相制约,有利于革除过去存在的侵蚀、拖欠、浮溢等诸多积。
1938年,是进入抗日战争的第二年。赣北富庶县份及省会南昌相继沧陷,导致江西财政收入锐减,军政费用激增。文群意识到想方设法筹措战时经费已刻不容缓,为此主持省财政部门不断采取开辟财源的措施。如实行卷烟管理,征收卷烟管理费自1938年7月至1940年4月,实收452万元;开征战时特种营业税,自1939年4月至1941年6月,征收1376万元;办理浙盐接运加价,自1939年6月至1941年6月,收加价费421万元。各县也根据省财政厅颁布的筹措战时经费办法,开征特产捐、房产捐、战时利得税、富户乐捐等捐税。在减少开支方面,几次压缩普通预算支出,裁减人员,对公教人员实行折扣工资。通过上述开源节流办法,弥补了部分战时财政赤字,但也不同程度地加重了百姓的负担。
1940年3月,设立江西省战时特种物品公卖处,文群自任处长。后政府指定对油料火柴五金颜料等紧缺商品,由公卖处统购统运统销。这个办法在一定程度上缓解了市场供需失调的矛盾,遇制了好商屯积居奇发国难财的不法行为。公卖处当年上交盈益287万元。为了粉碎敌人的经济封锁,奠定本省工业基础,文群还会同省建设厅推动未沦陷地区兴办工厂,使地处抗战前线的江西,纺织、造纸、陶瓷、卷烟、碾米等工业获得了局部或短期的发展。
1941年1月1日起,划分省、县财政,文群具体主持这项工作。由省财政厅制定省县财政划分办法及配套法规,经省政府批准颁行。划分内容:收入方面,将屠宰税、契税、烟酒牌照税等的全部,地价税、营业税等的一部分,由省划归县地方收入。支出方面,将县政府经费及若干项目的事业费划归县地方预算列支。同年,还规定各县开始建立乡镇一级财政,但未能很好的实施。
1945年抗战胜利后,文群出任东北行营财政处长。1947年6月,他返回原籍萍乡竞选立法委员,当选后迁居南京,负责处理政学系日常事务。1948年4月,文群携卷从上海到台湾,续任“立委”,1969年在台湾病逝,终年86岁。
亲属成员
文群有三子,长子雨辰原任李弥兵团师长,淮海战役后,随军逃往缅甸,以后转去了台湾。次子新民出继乃弟文倬,原在航空公司供职,已去世。一女名维丽,在太原工作。三子纪洛,原任职联合国,曾担任美国纽约华埠策进会董事,无子女。雨辰有三女,长名楚凤,一直由文群抚养,一九六四年与萍乡人钟焕成结婚,婚后同往美国,在芝加哥保险公司任职,钟焕成获美国康德大学物理化学博士,任美国硕威公司高级科研专家。一九八五年六月由联合国派遣,应国务院化工部邀请回国,在北京、天津化工研究院等十余单位讲学。七月皆同楚凤回萍探亲后返美。雨辰之次女秦英、三女筑秀,则由其母抚养,在北京工作。
人物评价
文大炳:
文群深谋远虑,不假言笑,居常沉默寡言。不惯早起,而又必须午睡,盖思考问题,处理重要公务,恒在夜间。是故每次会议,均属迟到,在会上发言,答辩问题,从容不迫,慢条斯理,人以“慢公”称之。
文群奖掖后进,不遗余力,凡有才华,有抱负之青年,均予罗致延揽。
文群傲视权贵,不屑攀援,而又不能逢迎时会,苟合当朝,以故难酬壮志。虽是老同盟会员,而且怀有雄才伟略,始终未能主持一省政务,展其抱负。不但在国民党中央委员会无法占一席之位,即省执行委员亦难入选,仅以省监察委员和政府中立法委员告终。
参考资料
最新修订时间:2024-08-18 14:06
目录
概述
人物生平
参考资料