政策设计是政府或部门为了解决相关问题，采取科学的方法、广泛收集各种信息，设定一套未来行动选择方案的动态过程。政策设计包括
政策问题的提出、分析、议程和政策制定的过程。
政策问题是指由于社会关系或环境推敲致使社会全体成员或部分成员的正常工作、生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们关注并需要运用一定的力量加以解决的问题。政策问题不仅是一种客观存在的“事实”或状况，而且也是一种主观感知及
集体行动的产物。它是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的。以及为政府所认可、认为必须加以解决的社会问题。政策问题具有广泛性和持续性。